通知公告

“十一五”时期是我国经济社会发展取得重大成就的5年，也是我国海洋事业实现跨越式发展的5年。5年来，尽管受到国际金融危机的影响，但海洋经济依然保持快速发展的强劲势头。辽宁沿海经济带、河北曹妃甸工业区、天津滨海新区、山东半岛蓝色经济区、上海浦东新区、浙江海洋经济发展示范区、江苏沿海地区、福建海峡西岸经济区、广东海洋经济综合开发试验区、广西北部湾经济区和海南国际旅游岛等沿海区域开发布局的形成，更使海洋经济的发展如虎添翼，方兴未艾。海洋经济现已成为带动东部地区率先发展、构建开放型经济的有力支撑。据统计，“十一五”期间我国海洋经济年均增速为13.5%。这五年，作为海洋行政主管部门，全系统上下扎实开展学习实践科学发展观和创先争优活动，始终坚持围绕中心、服务大局，做了大量卓有成效的工作，取得了骄人的业绩。在推动战略研究与规划制定上，继2008年国务院批准我国首部海洋工作综合性规划——《国家海洋事业发展规划纲要》后，2010年，我局组织开展的“海洋发展战略研究”取得了突破性进展。研究成果已被中共中央“十

中国现代国际关系研究院日本问题专家 霍建岗近期，日俄间的岛屿之争逐渐升温。日前，日本外相前原诚司访问俄罗斯讨论四岛主权问题，俄方官员表示，如果日方继续强硬，就没有再谈主权的意义。国家间领土之争，本就难以善决。而日本国内非现实主义思维长期占据主流，使得解决之道缺少转圜余地。日俄间存在的择捉、国后、齿舞、色丹四岛之争，一直是横亘在两国关系中的巨大障碍。去年11月，俄罗斯总统梅德韦杰夫登上四岛之一的国后岛，使这一问题重新成为焦点。日前，日本外相前原诚司访问俄罗斯讨论四岛主权问题，俄方官员表示，如果日方继续强硬，就没有再谈主权的意义。国家间领土之争，本就难以善决。而日俄岛屿之争，历史背景更为复杂。19世纪初，俄国占领包括四岛在内的千岛群岛。1855年，俄日两国签订 《下田条约》，将四岛归还日本。1943年德黑兰会议期间。美国总统罗斯福为敦请苏联对日宣战，答应将当时日本所占千岛群岛和库页岛南半部让给苏联。1945年苏联参战，遂占有此四岛。因为领土之争复杂难决，故时至今日，日俄间尚未签订 “和平条约

依据2004年的一份统计资料显示，欧盟国家海洋、滨海湿地面积约为5.1万平方公里。近年来，欧盟国家滨海湿地面临严重的环境退化问题，滨海湿地功能大为削弱。丹麦、荷兰、德国、芬兰、英国、西班牙、希腊、意大利、法国、波兰、罗马尼亚以及葡萄牙、瑞典的部分地区湿地减少了50％以上，有些地区甚至减少了80％。还有研究显示，全球气候变暖导致的海平面上升将令欧洲近一半的滨海湿地消失。欧盟并没有保护滨海湿地的专门立法，主要通过野生动植物物种保护、生态环境保护、水质量管理、渔业政策等相关规范提供了间接法律依据。1979年签署的《欧洲野生生物与自然生境保护公约》是欧洲滨海湿地保护条约的渊源之一。该公约于1982年6月1日生效，主要目的是保护野生动植物及其生存环境，并特别强调了濒危、稀缺的野生物种、迁徙物种及其生态环境的保护。其中公约附件一和附件二所列严格保护的动植物物种有许多是生活于滨海湿地的物种或迁徙物种。此外，为保护瓦登海滨海湿地，1982年，荷兰、丹麦和德国三个瓦登海国家联合签署了《荷兰、丹麦、德国联合

金永明 中国海洋发展研究中心研究员《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中指出，要坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力；科学规划海洋经济发展，发展海洋油气、运输、渔业等产业，合理开发利用海洋资源，加强渔港建设，保护海岛、海岸带和海洋生态环境；保障海上通道安全，维护我国海洋权益。发展海洋经济是我国合理处理海洋问题、维护海洋权益的重要路径选择。可以预见，影响现今与未来中国安全的主要威胁将来自海上。随着对外开放政策的进一步深化、全球化的进一步深入，我国开发利用海洋及其资源的频度和力度将不断加大，来自海洋的问题也随之增加，特别是我国海洋经济发展已经成为国民经济的重要组成部分，并有继续增长之趋势，同时我国进一步依赖海洋及其资源的趋势仍将继续发展。我国海洋地理位置相对不利，与多国存在海域划界和岛屿归属争议问题。如果这些问题得不到很好的解决，将影响我国海域安全特别是海上通道安全、导致海上冲突事故的发生。另外，我国经济发展实力已具备由陆地转向海洋的

    近日，联合国贸易与发展会议发布了《世界海运回顾2010》。《世界海运回顾》是由联合国贸易与发展会议秘书处公开发布的年度报告，其目的是为了培育海运市场的透明度，分析海运市场的相关发展，第一部报告发布于1968年。2010年报告：http://www.unctad.org/en/docs/rmt2010_en.pdf。其它年度报告：http://www.unctad.org/Templates/Page.asp?intItemID=2618&ang=1。

——就落实科技兴海工作访国家海洋局海洋科学技术司司长周庆海2008年9月，国家海洋局、科学技术部联合颁布了 《全国科技兴海规划纲要 （2008年～2015年）》 （以下简称 《规划纲要》），全国科技兴海工作掀起新高潮。我国是海洋大国，2009年全国实现海洋生产总值3.196万亿元，比上年增长8.6%，占国内生产总值的9.5％。海洋经济发展对形成国民经济新的增长点具有重要意义，其中海洋科学技术为海洋经济的发展提供了强有力的支撑，推动了海洋经济的持续快速发展。日前，本报记者就科技兴海工作总体情况以及我国战略性海洋新兴产业的发展现状与存在的问题等话题专访了国家海洋局海洋科学技术司司长周庆海。记者：2008年9月，国家海洋局、科学技术部联合颁布了 《规划纲要》，目前 《规划纲要》实施总体情况如何？周庆海：《规划纲要》实施后，全国科技兴海工作掀起了新一轮的高潮。在国家层面上，成立了全国科技兴海领导小组，强化了对科技兴海工作的领导，加大了对科技兴海工作的投入，加快了海洋高新技术成果转化，促进了海洋产

徹曉，風轉而東，進寸退尺，失其故處。又竟一日始至其山。有夷人駕船來問，夷通事與之語而去。”（見圖四）  圖四:1534年陳侃作為冊封使訪問琉球，他的記載證明當時過了赤尾嶼才開始進入了琉球的境內（村田忠禧提供）從上文可見，與陳侃同行的琉球人們認為，看到了古米山（久米島）就是回到故鄉了，所以特別高興，而久米島上有琉球的官員在等待著從中國來的使節。 另一個例證是，周煌的《琉球國志略》（1756年）中描繪了一張《琉球國全圖》，釣魚嶼、黃尾嶼、赤尾嶼等這些不屬於琉球的島嶼都沒有被畫進去。 村田忠禧在其中日雙語著作《怎樣看待尖閣列島釣魚島問題》（2004年，日本僑報社出版）中，列舉了更多例證。他認為，這些歷史記載都說明了一個事實，那就是從明代到清代，琉球的領域是從久米島開始，越過存在於赤尾嶼與久米島之間的海溝才開始進入琉球。對此，中國方面和琉球方面都是很清楚的。 琉球和日本文獻也證明釣魚島不屬於琉球 村田忠禧又分別查證了琉球和日本方面的資料，發現其中所記載的琉球範圍並不包括釣魚島： 作為記載歷代琉球

——国家海洋局局长孙志辉答记者问 孙志辉：国家海洋局局长国家海洋局党组书记国土资源部党组成员 记者：21世纪是海洋世纪，海洋是人类生存和发展的重要环境和资源，海洋与国家安全和社会经济的发展休戚相关。如何理解海洋是全球经济运行的大通道？ 孙志辉：海洋是世界政治经济地理结构的重要方面，是全球经济运转的大通道。21世纪是经济全球化时代，世界绝大多数国家都利用海洋通道进入全球经济体系。因此，国际海运经济一直稳定发展，2008年世界海运贸易达到3.3万亿吨海里。从长期来看，经济进一步全球化的趋势远未结束，而发展中国家的经济亦将持续发展，因此，世界海运量的增长在未来几年仍有望维持高位。 维护我国在周边及世界重要海峡的通航利益至关重要。目前，海洋已经成为维持我经济发展运行的“蓝色大动脉”。中国是亚洲地区最大的货物贸易国家，也是全球第三大货物贸易进出口国。我国外向型经济80%位于东部沿海地区，国际贸易货物运输总量的85%以上是通过海上运输完成的，海洋货运量和货运周转量进入世界十强。我国已经成为依赖海洋通

黄少安实际占有与产权确认原则经济学从一般的意义上研究产权的起源和产权划分及确认问题，揭示了一些非常重要的现象，特别强调首先发现和实际持续占有对产权起源和确认产权的重要性，并且给予了理论的概括。这些理论假说完全经得起历史和现实中的经验事实的检验。人们观察的大量现象是：一种东西，开始处于产权不明晰状态，谁实际上先占有和使用，一段时间以后人们就倾向于承认了这种占有，于是就有了产权主体；或者，一种东西，开始也有产权主体，但这个主体不太重视，不实际行使其权利，而另有一些个人或组织就去使用和占有，既有主体没有表现出强烈排斥或没能采取行之有效措施维护自己的产权，久而久之，产权就易主了，实际占有者成了所有者。历史和现代的现实也总是重视首先占有和实质性占有。以此观之，一些现在还没有明确主权和产权的大陆、海洋以及太空等，现在谁先探索、占有、开发，将来在主权和产权划分或争夺的谈判中，一定占据主动。由此人们也就能够理解，为什么一些有一定能力的国家尽力去南极洲、太空、月球等地方去探索、去建立站点。除开科学考察的意

中新网8月19日电 香港《紫荆》杂志8月号刊文《中国高调捍卫海洋利益解读》。文章说，很多国外媒体都把中国近期在南海、黄海的表态和行动看作是高调捍卫海洋权益。从另一背景看，这应是美国的高调，或者至少不能说是中国单方高调。中国海洋权益面临两大挑战，不仅需要坚决捍卫领海，也需要及早制定海洋发展战略，加快海洋开发勘探，推动海洋经济发展。 文章摘编如下：近期，中国在捍卫海洋权益方面的高调引起了国际社会高度关注。先是中国首次公开向美国亮明南海问题是中国的核心利益，要求美国尊重中国在南海问题上的权益，接着在香格里拉对话会上公开拒绝了美国防长盖茨访问中国的请求。最近中国副总参谋长马晓天公开表态反对美韩将在黄海举行的军演，并针对美国举行的环太平洋14国联合演习，中方举行了大规模的实弹训练。这一系列举动被国际舆论解读为中方高调捍卫海洋权益，甚至是中国将从近海防御向远洋防御战略转变的标志。中国高调捍卫海洋权益的起点可能是今年3月在南海问题上的重要表态。据国外一些媒体透露，中国在今年3月首次