科研成果

    

核心阅读积极发展海水健康养殖业是转变海洋渔业发展方式、建设现代海洋渔业的战略选择。笔者在界定海水健康养殖业概念的基础上，比较了健康养殖与传统养殖两种模式，指出海水健康养殖能有效利用海洋环境的自净能力，降低传统养殖模式引发的外部不经济性。同时，针对我国海水健康养殖业发展过程中存在的实际问题，笔者提出夯实并强化全国水产遗传育种技术协作网的平台功能，积极研发专属环保型配套饲料，因地制宜推广健康养殖技术等多种培育和发展海水健康养殖业的对策措施。■ 刘堃新中国成立以来，我国海水养殖业先后经历了以藻、虾、贝、鱼、海参等海珍品为代表的五次发展浪潮，至20世纪90年代初已成为世界最大的海水养殖生产国。然而，在资源环境刚性约束日趋加剧的背景之下，可养殖水域大幅度缩减带来的养殖空间危机以及养殖方式落后带来的质量和效益危机，使得海水养殖业面临着转变增长方式，向健康养殖模式转型的历史性选择。《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》明确指出，要加大水产养殖池塘标准化改造力度，推进近海养殖网箱标准化改造，大

■刘堃 刘容子继2012年欧盟委员会提出“蓝色增长”的战略构想之后，2014年欧盟提出《蓝色经济创新计划》。该计划从联盟层面提出整合海洋数据，绘制欧洲海底地图；增强国际合作，促进科技成果转化；开展技能培训，提高从业人员技术水平等多方面构想。结合我国新形势下海洋强国建设、创新驱动发展战略对海洋经济与海洋科技发展的部署与要求，欧盟该计划的创新举措与先进经验可为我国提供启示和借鉴。欧盟高度重视蓝色经济发展欧盟成员国中有23个国家临海，沿海地区承载了欧盟近一半的人口，创造了欧盟国家约50%的国内生产总值。以海洋为依托的经济活动为欧盟提供了大约540万个就业岗位，每年创造的增加值达近5000亿欧元。欧盟对外贸易的75%、对内贸易的37%都是通过海运来完成的。海洋及关联产业在欧盟经济发展中发挥着重要作用。2012年9月，欧盟委员会发布《蓝色增长：海洋及关联领域可持续增长的机遇》（以下简称《蓝色增长》）报告，提出了蓝色增长的战略构想。其中，把蓝色经济定义为与蓝色增长相关联的经济活动，但不包括军事活动。

刘明滨海旅游业是指在沿海地区开展的海洋观光游览、休闲娱乐、度假住宿和体育运动等活动。我国滨海旅游业实现节能减排、实施低碳化发展具有很大潜力，这对于海洋经济低碳化发展、促进国家旅游业走低碳化道路具有重要意义。发展状况近年来，我国相继出台有关环境保护、促进旅游业发展的政策，对滨海旅游业低碳化发展产生了积极的推动作用。这方面的政策包括：《关于旅游业应对气候变化问题若干意见》《绿色旅游饭店标准》《关于进一步推进旅游行业节能减排工作的指导意见》《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》等。同时，沿海地区根据本地区具体情况，颁布多项政策以规范旅游业发展，推动了其低碳化。2010年4月，广东省开始试行星级酒店取消配送一次性日用消费品，并将其纳入绿色酒店的评定标准中。《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》提出，大力提倡发展低碳经济，全力实施低碳旅游。2012年，福建省旅游局发布了《关于加强星级饭店行业节能减排工作的通知》。2013年，上海市旅游局印发了《2013年上海市旅游饭店业节能减排重点工作安排》。根据

■刘堃与“十二五”规划纲要相比，“十三五”规划纲要中涉及海洋的内容明显增加而且单独成篇，这对我国海洋事业的发展无疑意义深远。本报今起与国家海洋局海洋发展战略研究所联合开设“畅谈蓝色‘十三五’”专栏，邀请业内专家学者对“十三五”规划纲要中涉及海洋的重点内容进行解读，敬请关注。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》将“拓展蓝色经济空间”单独成篇，对海洋经济发展、海洋科技创新、海洋生态文明建设、海洋权益维护等多方面进行了顶层设计，充分体现了党和国家对海洋事业发展的高度重视与殷切期许。“十三五”时期是我国拓展蓝色经济空间的关键时期。蓝色经济空间拓展不仅需要“增”空间，即以建设21世纪海上丝绸之路为重大契机与重要载体，实现海洋经济布局从近岸海域向海岛及深远海延伸，积极开拓国外市场，更深更广地融入全球海洋产业价值链体系；也要求“省”空间，即集约高效地利用现有海洋资源，打造现代海洋产业新体系，提升海洋经济发展的质量与效益，扩大国内市场对海洋产品的需求规模和层次。这些任务的部署实施都需要深入实施创新

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。其中，创新是引领发展的第一动力，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。这些理念也为海洋经济未来5年乃至更长一段时期的发展指明了方向。 “十二五”以来，我国经济发展进入新常态，海洋经济发展也由高速转向中高速。2014年全国海洋生产总值59936亿元，仅比上年增长7.7%，略高于同期国民经济7.4%的增速。作为国民经济增长的新动力，海洋经济加快提质增效的形势在“十三五”阶段将更加紧迫。海洋经济绿色发展是绿色理念在海洋经济领域的延伸和具体化，是海洋经济发展模式或运行状态由粗放、低质、低效向绿色低碳、资源节约、环境友好转变的过程，其本质特征是整个转型过程强调充分考虑海洋自然资源和生态环境容量的承载力，重视发展的可持续性。可以说，绿色发展是当前和未来一段时期，实现海洋经济向质量效益型转变的实践途径与必然选择。结合实际来看，推动我国海

■国家海洋局海洋发展战略研究所 张平 赵骞“十三五”时期将是中国全面建成小康社会的决胜期，也是经济发展从量向质跃升的关键期。为顺利实现既定目标，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《“十三五”规划建议》）提出一系列切实可行的措施，如拓展发展新空间、坚持绿色发展理念、创新和完善宏观调控等，试图从增长动力、增长质量、制度环境三方面找到突破当前经济发展瓶颈的方法。而这三方面都与海域使用管理有着极其密切的关联。拓展发展新空间涉及海域使用管理中的区域倾斜及地区指向性问题。随着建设“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设的深入推进，涵盖产业结构调整、产业转移、重大工程的区域发展空间拓展将出现新形势。“十三五”时期，海域使用政策需向海上丝绸之路重点城市、京津冀人口和产业承接城市、长江经济带适度倾斜，保障其合理规模、符合产业政策的用海需求，助力国家区域发展策略调整和重点地区形成产业和人口集聚，推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区的快速、高端、高效发展。绿色经济理念

海洋经济对国家的重大意义已经毋庸置疑。放眼全球，沿海国家和地区将开发海洋、利用海洋上升为前所未有的高度。海洋作为全球21世纪资源新基地，其经济意义、现实意义和长远战略意义突出。发展海洋经济成为包括中国在内沿海经济体解决资源和环境瓶颈问题的重要途径。　　笔者认为，我们应在跟踪世界主要国家海洋经济发展基础上，尝试找出未来海洋经济发展的趋势和脉络，以期从国际的、发展的视角审视我国的海洋经济发展。　　更加重视海洋政策制定的科学性　　首先，产业发展战略的制定由政府、企业、投资者、消费者共同参与，战略规划内容受到市场参与各方的检验、评估，使产业选择、市场地位、目标制定凝聚最大共识，更为科学合理。　　其次，找准市场定位，不盲目求全，对自身比较优势明显、市场前景广阔、经济和就业带动能力较强的产业进行详细规划，细化发展目标并分别制定行动计划，使战略不再高高在上、虚无缥缈，具有较高的执行性预期。　　其三，设定一系列指标，以此来检验海洋产业发展战略实施进度和评价海洋产业战略的发展是否符合预期目标。这些指标包括

海洋环境与资源研究室 朱璇当地时间6月20日上午，国务院总理李克强在希腊雅典出席中希海洋合作论坛，发表题为《努力建设和平合作和谐之海》的演讲。演讲中，李克强提到：“海洋既为人类增添福祉，也带来诸多共同挑战。无论是维护海洋安全，还是保护海洋生态，任务都相当艰巨。我们愿同世界各国一道，通过发展海洋事业带动经济发展、深化国际合作、促进世界和平，努力建设一个和平、合作、和谐的海洋。”建设和平、合作、和谐之海，离不开世界各国的共同努力。李克强强调“中国愿同海洋国家一道，积极构建海洋合作伙伴关系，共同建设海上通道、发展海洋经济、利用海洋资源、探索海洋奥秘，为扩大国际海洋合作做出贡献。”希腊有着悠久的海洋文明，丰富的航运经验，也具备近一个世纪的现代海洋研究历史，有很多探索海洋、开发海洋、保护海洋的经验。中华文明的发展历程中也没有离开过海洋，尤其在当前这一时期，中国海洋事业快速发展，对海洋的开发能力显著增强，了解和探索海洋的需求也进一步增强。因此，推动中希海洋科技领域合作，对促进两国海洋科技发展，共同探

（海洋经济与科技研究室，张平）海洋是全人类的共同财富，承载着世界经济发展与合作共赢的希望。国务院总理李克强在2014年6月出席中希海洋合作论坛时强调，愿同其他海洋国家一道“共同建设海上通道、发展海洋经济、利用海洋资源”。随着经济全球化的不断融合，加之海洋开发本身具有的开放性特点，海洋经济必将成为国际合作的新亮点。经过了多年高速发展之后，中国海洋经济进入调整期，资源和投资驱动的粗放型发展模式难以为继。为突破这一困局，全面打造海洋经济升级版，必须在继续激发海洋经济增长内生动力外，运用全球战略眼光，从更大范围和更宽视野谋划海洋经济发展。    第一，积极开展海洋资源型产业的交流与合作。海洋资源开发为人类提供各种生活、生产资料，是全球经济活动的重要组成。中国是世界最大的水产品生产国，海水养殖量超过全世界的50%，海洋捕捞量约占世界的15%。辉煌的数据背后是养殖产品低质化严重，市场美誉度差；海洋捕捞集中于近海，远洋渔业产量不足一成。针对上述问题，中国应主动寻求与相关国家开展过洋渔业和大洋渔业合作，