海洋经济对国家的重大意义已经毋庸置疑。放眼全球，沿海国家和地区将开发海洋、利用海洋上升为前所未有的高度。海洋作为全球21世纪资源新基地，其经济意义、现实意义和长远战略意义突出。发展海洋经济成为包括中国在内沿海经济体解决资源和环境瓶颈问题的重要途径。
笔者认为，我们应在跟踪世界主要国家海洋经济发展基础上，尝试找出未来海洋经济发展的趋势和脉络，以期从国际的、发展的视角审视我国的海洋经济发展。
更加重视海洋政策制定的科学性
首先，产业发展战略的制定由政府、企业、投资者、消费者共同参与，战略规划内容受到市场参与各方的检验、评估，使产业选择、市场地位、目标制定凝聚最大共识，更为科学合理。
其次，找准市场定位，不盲目求全，对自身比较优势明显、市场前景广阔、经济和就业带动能力较强的产业进行详细规划，细化发展目标并分别制定行动计划，使战略不再高高在上、虚无缥缈，具有较高的执行性预期。
其三，设定一系列指标，以此来检验海洋产业发展战略实施进度和评价海洋产业战略的发展是否符合预期目标。这些指标包括海洋产业总产值增长率、海洋产业劳动生产率、产业成本与产品质量、政府服务情况等，依据上述指标对海洋产业战略的实施情况与战略目标进行评估对比，对外发布相应的评估结果。
多方参与制定和实施
海洋高技术产业专项规划
在政府、企业、投资者、消费者共同参与的情况下，制定包括海洋生物制药业、海洋能源、海洋装备制造业等海洋高技术产业领域的专项规划，统筹海洋高技术产业发展。加强政府对海洋高技术产业发展规划协调和服务，根据产业发展的需求和基础，进行分类指导。沿海地区根据国家级海洋高技术产业发展专项规划，制定本地区的海洋高技术产业发展规划。
从全球竞争视角制定和实施
海洋科技发展战略规划
根据世界海洋科技发展潮流，结合自身特色，按照国家自主创新战略的要求，把增强海洋高技术自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，以创新带动海洋高技术产业基地跨越式发展。促进海洋高新技术研发与成果转化紧密结合，突破一批具有重大支撑和引领作用的前沿技术，加快实现产业化，形成具有自主核心技术的特色产业和产品，抢占国际竞争的制高点，不断培育、带动新的海洋高技术产业的规模化，形成可持续发展的海洋高技术产业体系。
多管齐下加大对海洋
新兴产业的资金投入
针对不同产业门类、发展状况、战略地位，有选择地使用财政税收、投融资政策，帮助海洋企业发展壮大。国家在科技专项中增加对海洋领域的投入，并鼓励各级地方政府设立“海洋新兴产业专项资金”，通过政府投资引导支持市场资金向海洋产业集中，促进龙头企业加速成长。对关系国计民生、国家战略、经济安全以及节能减排的海水淡化、海上风电等高技术产业实行税收优惠、财政补贴;对那些市场潜力大、经济带动强的海水健康养殖和海洋监测仪器设备等产业实施优惠贷款，同时鼓励和引导各级政府、企业加大投入力度，实现政府资金和市场资金的互补。此外还可设立“海洋新兴产业创业风险投资基金”，引导基金对中小企业重点扶持，鼓励和引导企业自主创新、做大做强。
加强海洋科技和海洋
管理人才队伍建设
加强海洋人才和团队培养，加速海洋科技成果转化和产业化人才队伍建设。采用多种方式，支持企业培养和吸引创新人才。营造宽松环境，鼓励人才流动。鼓励科技人才采取技术入股等方式与企业进行长期合作。建立有利于激励海洋科技成果转化及产业化的人才评价体系。采取特殊政策加速培养多层次海洋高技术人才，缓解当前海洋技术人才短缺的突出矛盾。加大引进海洋技术人才的规模和范围。同时，进一步增强全民的海洋意识，强化海洋文化建设，营建有利于海洋人才成长的社会环境。
积极参与海洋经济领域国际合作
立足中国海洋经济发展需要和亟待突破的关键点，广泛参与国际合作，包括海洋经济科学研究、海洋经济政策制定、海洋科技交流、海洋资源开发与保护。
海洋经济领域是一个新的交叉学科领域，需要世界各国相关专家广泛参与，特别是互相借鉴，以解决人类社会不断向海洋进发过程中的发展问题。目前这些合作还很不充分，互相学习和交流显得非常迫切。
中国海洋产业正处于从资源主导向资本、技术主导的过渡转型阶段。而现实是，经过多年发展，中国海洋科技水平在某些领域取得突破，但整体水平还相对落后。通过合作弥补差距是快速赶超的必由之路。
世界各国日益重视海洋资源开发与保护问题。中国海洋经济在快速发展阶段已经出现了环境资源超载情况。在此背景下更应未雨绸缪，积极参与全球相关领域合作，开展保护海洋资源和环境、完善海洋资源和环境保护规章制度的相关工作，参与全球性和区域性海洋资源开发和保护的国际合作，开展海洋生态环境保护领域的国际合作，以及国际海底区域资源勘探开发与环境保护的国际合作。
围绕海洋经济发展的需要，加快实施“走出去”步伐，鼓励和支持有条件的海洋新兴产业企业以独资或合资的形式在国外建立生产基地、营销中心、研发机构和经贸合作区，开展境外海洋资源合作开发、国际劳务合作、国际工程承包，发展海洋高技术服务业外包等，利用世界资源为我所用。为鼓励和引导“走出去”开发利用世界海洋资源，建议设立部委间协调机制，统一规划管理，简化审批。对于开发利用世界海洋资源的项目，在出口信贷计划中予以扶持，增加出口信贷额度，放宽信贷条件。对在国外开发海洋资源所取得的份额产品，在进口配额、进口许可方面给予特殊安排，并实行优惠的关税政策。
除了广泛参与国际性的上述合作，还应充分重视区域海洋合作的独特作用。中国与周边国家在海洋资源开发利用等方面竞争与合作并存，如何减少之间不必要的摩擦、实现合作共赢是摆在各方面前的重大课题。毫无疑问，开展区域性的海洋经济合作可以充分发挥各国比较优势，取得互信，增进地区整体发展水平与潜力。
资料来源：中国海洋报，2015年2月2日