科研成果

北京时间2012年12月14日，中国政府向大陆架界限委员会（以下简称“委员会”）递交了《中国东海部分海域200海里以外大陆架划界案》（以下简称“东海部分划界案”）。根据东海部分划界案《执行摘要》，中国在东海冲绳海槽内选择了10个最大水深点，并以其直线连线作为中国东海部分海域200海里以外大陆架（以下简称“外大陆架”）的外部界限。大陆架是海洋权益的重要组成部分。划定外大陆架的外部界限是沿海国通过合法途径实现其管辖海域范围最大化，并勘探开发和利用大面积海底空间及其资源的最后机会。国际社会和世界各沿海国对此都极为关注，许多沿海国已经完成编制并提交了划界案。根据联合国网站公布的消息，东海部分划界案应是委员会收到的第63份划界案。一、提交东海部分划界案是履行义务和维护权益的重大举措（一）外大陆架划界案的背景《联合国海洋法公约》（以下简称“《公约》”）规定，大陆架是沿海国陆地领土向海的全部自然延伸。沿海国大陆架自然延伸如果超过从其领海基线量起200海里的，则其中200海里以外部分被简称为“外大陆架”

近日，日本外务省和媒体报道的所谓大陆架界限委员会认可冲之鸟礁是作为划定大陆架区域的基点，即冲之鸟不是“礁”而是“岛”的说法完完全全是一个谎言。日本外务省显然是在故意混淆事实，企图达到偷梁换柱误导世人的目的，这些举动恰好反映出了日本不甘心其指礁为岛的企图的失败。　　一、相关背景情况　　《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）第76条规定，沿海国陆地领土向海洋的自然延伸如果超过其领海基线200海里以外的，可以主张200海里以外的大陆架（简称“外大陆架”）。对外大陆架提出权利要求的沿海国，须根据《公约》所规定的一系列科学技术标准编制关于划定其外大陆架外部界限的信息资料（简称“外大陆架划界案”），提交给大陆架界限委员会（简称“委员会”）。委员会对沿海国所划定的外大陆架外部界限是否具有充分的科学技术和法律依据进行审议，然后以“建议”的方式对沿海国划界案作出认可或否定的决定。　　2008年11月，日本向委员会提交了关于外大陆架划界案。日本划界案共包括7个外大陆架区块，总面积超过74.7万平方公里。其

9月16日，外交部宣布，中国政府决定向《联合国海洋法公约》设立的大陆架界限委员会提交东海部分海域二百海里以外大陆架划界案。国家海洋局相关技术准备工作已基本就绪。根据《联合国海洋法公约》（以下简称“《公约》”）和相关国际法，提交东海划界案，是中国在《公约》新制度下重申东海大陆架的权利主张，行使《公约》赋予的权利，并履行相应义务的应然之举，也是中国依据《公约》进一步明确东海大陆架权利主张范围的负责任行动。一、大陆架划界案的相关背景《公约》规定，大陆架是沿海国陆地领土的自然延伸，主要包括海底区域的海床和底土。《公约》规定沿海国可以对其陆地领土向海洋的自然延伸部分提出大陆架权利主张。根据各海域不同的自然情况，《公约》规定了两种情况，一是，沿海国大陆架自然延伸如果超过领海基线以外200海里的，可以主张超过200海里的大陆架，其200海里以外部分被简称为“外大陆架”。二是，沿海国大陆架自然延伸如果不足200海里，则沿海国所能主张大陆架的最大宽度就只能是从领海基线量起不超过200海里。《公约》同时还规

菲单方提起强制仲裁是怎么回事

“台日渔业协议”示意图国家海洋局海洋发展战略研究所制图    ■ 付玉 李明杰　　4月10日，台湾和日本双方以民间交流协会的名义签订了“台日渔业协议”。钓鱼岛海域渔业争端是台日关系中长期存在的重要议题。双方自1996年以来进行了16次渔业会谈，均无果而终。2012年日本所谓“购岛”事件引发钓鱼岛危机后，面对两岸联合保钓的态势，日方主动向台湾提出举行新一轮渔业会谈，并快速签约。台日渔业纷争的缘起　　20世纪80年代，日本单方面宣布了所谓的“东海日中中间线”，将我钓鱼岛海域划入日本的管辖海域范围。《联合国海洋法公约》于1994年生效后，日本相继出台了8部配套国内法以保护本国渔业利益。日本海上保安厅采取了一系列手段，对台湾渔船在东海传统作业海域进行的渔业活动进行阻挠。　　日台渔业纠纷不断升级，台湾近海渔业损失越来越大，渔民怨声载道。2003年，台湾当局迫于渔民和岛内舆论的压力，对外公布了第一批“专属经济海域暂定执法线”。“暂定执法线”大体位于台湾岛及附属岛屿200海里范围附近。　　当时的民进党

编者按2014年10月23日，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京闭幕。会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全面设计了构建法治中国的宏伟蓝图，开启了建设法治中国的新征程。建设海洋强国是建设中国特色社会主义的重要组成部分，但最终要通过法治来实现。党的十八届四中全会提出全面推进“依法治国”同样开启了法治海洋的新征程。目标已经确定，如何实现法治海洋，最终实现海洋强国？本报与国家海洋局海洋发展战略研究所联合推出“深入学习十八届四中全会精神”栏目，旨在凝聚共识，深入理解，明确路径，探讨重点……■ 密晨曦蔚蓝的海洋是生命的摇篮，是资源的宝库，又是战略的要地，交通的命脉。当今世界，“向海洋进军”越来越成为各个国家和地区寻求新的战略空间、支撑未来发展、抢占经济制高点的重大战略选择。我国拥有1.8万公里海岸线和广袤的管辖海域。新中国历届党和国家领导人均心系海洋事业的发展。特别是党的十八大报告明确指出：“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护

2014年10月23日，党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》明确提出全面推进依法治国的总目标是“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”，号召全党同志和全国各族人民为建设法治中国而奋斗。《决定》是指导包括海洋领域在内的各行业、各部门依法执政的纲领性文件，对提高海洋事业的法治化水平、对建设具有中国特色的海洋法治具有深远的意义。为此，我们要深刻、全面地理解和贯彻《决定》精神，在新时期、新形势下创造性地开展法治海洋建设。法治海洋是“法治中国”的重要组成部分法治海洋是“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的重要领域和组成部分。因为海洋事业向来事关国家安全、社会发展的全局。海洋法制的发展清楚地显示在不同时期海洋工作在国家安全和发展战略中具有的地位和作用。在新中国成立不久，中国海洋工作的重点任务之一是维护领土完整和海洋安全。1958年的《中华人民共和国政府关于领海的声明》，看似一个仅仅规定领海制度的法律文件，实则直

法治是一种良好的社会秩序，即法律具有权威性、稳定性和正义性，能够公正地调整各种利益关系，平等地保护和促进个体的正当利益，有效地制约国家权力；一切社会活动都以法律为基点和依据，没有任何个体或群体可以凌驾于法律之上。在国际环境中，作为国际社会成员的国家自觉接受国际法的约束，并依据国际法处理国家间事务和国际公共事务，维护国际秩序的状态就是国际法治。一个国家的运转要同时处理好内政和外交两方面的事务，内政需要法治来维持，外交则需要依靠国际法来支撑。中国政府一直坚持以国际法治作为外交工作的基础，上世纪中叶首次提出的和平共处五项基本原则就是国际法治的很好诠释。在该原则发表60周年纪念大会上，习近平主席提出，“我们应该共同推动国际关系法治化。推动各方在国际关系中遵循国际法和公认的国际关系基本原则，用统一适用的规则来明是非、促和平、谋发展。”今年10月24日“联合国日”，王毅外长发表“坚持推进国际法治，促进国际公平正义”一文，表明了中国希望以法治反对霸权强权的愿景。落脚在我国海洋事业上，国际法治的构建显得

21世纪是人类全面开发利用海洋的新世纪。依照《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》），全球海洋的1/3强要划归沿海国管辖。海洋在国家政治、经济、社会发展中具有重要战略意义。海洋空间和海洋资源是中国社会经济现代化和可持续发展的重要基础和主要出路，关系中华民族伟大复兴的根本利益。随着我国经济社会的发展和人类涉海活动范围在深度和广度上的不断加大，我国海洋事务日益扩展，同时面临着越来越复杂的局面。制定海洋基本法，对保全和维护中华民族的海洋空间和海洋资源具有现实紧迫性和深远战略意义。从我国海洋法制建设进程来看，我国海洋立法体系框架基本形成，但仍缺乏具有协调、指导其他涉海立法的“上位法”。在1996年批准《公约》后，我国海洋立法取得重大进展，立法体系框架已基本形成，对指导我国开展海洋经济建设、实施涉海管理工作、海洋执法和加强海洋维权等发挥了重要作用。同时我们也应看到，随着实施海洋开发、发展海洋经济、维护海洋权益实践的扩展和深入，围绕海洋开发、利用、保护和管理等活动所形成的关系已远远超出行业部门和沿海

党的十八大将生态文明建设提高到前所未有的战略高度，为未来海洋生态环境保护工作指明了方向。2013年7月30日，习近平总书记在中共中央政治局第8次集体学习时指出，“要下决心采取措施，全力遏制海洋生态环境不断恶化趋势”，“要从源头上有效控制陆源污染物入海排放，加快建立海洋生态补偿和生态损害赔偿制度。”2014年10月23日，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本……制定完善生态补偿和土壤、水、大气污染防治及海洋生态环境保护等法律法规，促进生态文明建设”，提出在“海洋渔业领域推进综合执法”等一系列举措，为实施海洋生态文明奠定了强有力的法制保障。众所周知，我国用几十年的时间走过了西方国家几百年的发展历程，在经济社会发展取得巨大成就的同时，当前所面临的资源、能源和环境安全之间的矛盾越来越突出，尤其在东