编者按
2014年10月23日，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京闭幕。会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全面设计了构建法治中国的宏伟蓝图，开启了建设法治中国的新征程。建设海洋强国是建设中国特色社会主义的重要组成部分，但最终要通过法治来实现。党的十八届四中全会提出全面推进“依法治国”同样开启了法治海洋的新征程。
目标已经确定，如何实现法治海洋，最终实现海洋强国？本报与国家海洋局海洋发展战略研究所联合推出“深入学习十八届四中全会精神”栏目，旨在凝聚共识，深入理解，明确路径，探讨重点……
■ 密晨曦
蔚蓝的海洋是生命的摇篮，是资源的宝库，又是战略的要地，交通的命脉。当今世界，“向海洋进军”越来越成为各个国家和地区寻求新的战略空间、支撑未来发展、抢占经济制高点的重大战略选择。
我国拥有1.8万公里海岸线和广袤的管辖海域。新中国历届党和国家领导人均心系海洋事业的发展。特别是党的十八大报告明确指出：“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。”“海洋强国”目标首次纳入国家战略层面，海洋上升至前所未有的战略高度。习近平总书记在去年7月30日中共中央政治局第八次集体学习时强调，建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。要提高海洋资源开发能力、保护海洋生态环境。要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，推动我国海洋强国建设不断取得新成就。
去年10月，习近平主席提出愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”的构想。这是党中央站在历史高度、着眼世界大局、面向中国与东盟合作长远发展提出的重要战略构想，对于深化区域合作、促进亚太繁荣、推动全球发展具有重大而深远的意义。
在党和政府的关心支持下，我国在海洋立法、开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋等方面取得了长足发展。但在完善海洋法制建设、加强海上规范执法、保护海洋生态环境，提高国民海洋意识，维护国家海洋权益等方面，还有众多问题亟待解决。
2014年10月23日，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京闭幕。会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是我党第一次以“依法治国”为主题的中央全会，是我党第一个关于加强法治建设的专门决定，该决定明确提出了全面推进依法治国的总目标、重大任务，全面设计了构建法治中国的宏伟蓝图，开启了建设法治中国的新征程。
建设海洋强国是建设中国特色社会主义的重要组成部分，但最终要通过法治来实现。党的十八届四中全会提出全面推进“依法治国”同样开启了法治海洋的新征程。
“依法治国”有利于加强海洋法制建设，促进海洋立法工作。法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行。推动《海洋基本法》等法律法规的出台，开展在极地、深海、远洋等领域的立法，对海洋开发管理、海洋权益维护和国际形象的树立，均有着迫切而重要的意义。全面推进“依法治国”有利于不断完善海洋法律体系，做到有法可依。
“依法治国”有利于规范海上作业活动，加强海上执法管理。十八届四中全会从依法履职、依法决策、严格执法、加强监督、公开透明等几个方面对建设法治政府作出了全面部署。这也适用于海洋管理和执法。全面推进“依法治国”有利于不断完善海上执法制度、规划和标准建设，加强执法管理和监督，做到依法管海。
“依法治国”有利于保护海洋生态环境，促进海洋经济发展。海洋生态环境是沿海经济社会发展的基础，是国家海洋经济可持续发展的前提。党的十八大提出“五位一体”总体布局，把生态文明建设提高到前所未有的战略高度。十八届四中全会继续将“法治”理念贯穿于海洋生态文明建设和海洋生态环境保护的全过程。全面推进“依法治国”有利于推进海洋环保法治建设，切实将海洋环保工作纳入法治化的轨道，从而促进海洋经济的发展，做到依法用海。
“依法治国”有利于增强全民法治观念，提高全民海洋意识。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。全面推进“依法治国”有利于加强法治海洋的宣传和海洋知识的普及，提高全社会树立海洋法治意识，做到全民知海爱海。
“依法治国”有利于维护我国的海洋权益,保障国家安全和区域稳定。当今世界，随着海洋在沿海国家战略全局中的地位凸显，各国以维护和拓展海洋权益为核心的海洋综合实力竞争愈演愈烈，我国在维护国家海洋权益上面临的挑战将越来越多。全面推进“依法治国”,有利于维护中国海上安全和区域稳定，有利于强化对我国管辖海域的定期维权巡航执法，有利于完善海上维权执法协调配合机制，做到保海护海。
21世纪是海洋开发、利用和保护的世纪。在推进海洋战略的过程中，法治已成为规范海洋资源开发利用和海洋防务安全的重要保障。用法治的力量护航海洋强国建设，这是海洋强国建设之必需，是实现伟大的“中国梦”之必要，是实现依法治国之必然。全面推进依法治国，为我国海洋强国的建设创造了良好的法制环境，为法治海洋建设开启了新的征程。
资料来源：《中国海洋报》，2014年12月4日A3版