加强规范深海区域勘探开发管理——写在《深海海底区域资源勘探开发法》实施一周年             （贾宇书记）　　4月27日，国家海洋局公布了《深海海底区域资源勘探开发许可管理办法》（以下简称《许可管理办法》），自颁布之日起施行。作为《中华人民共和国深海海底区域资源勘探开发法》（以下简称《深海法》）的首部配套制度，《许可管理办法》的制定与出台，对于深入贯彻落实《深海法》确立的相关制度和措施，规范和加强深海海底区域资源勘探、开发活动的管理，促进深海海底区域资源可持续利用，具有重要意义。　　制定《许可管理办法》的重要意义　　《深海法》于2016年2月26日经第十二届全国人大常委会第十九次会议审议通过，自2016年5月1日正式实施。《深海法》是首部规范我国公民、法人或者其他组织在国家管辖范围以外海域从事深海海底区域资源勘探、开发活动的法律，建立了深海海底区域资源勘探、开发许可制度。作为国家海洋主管部门，国家海洋局在《深海法》出台后，积极组织研究和制定落实法律确定的具体管理制度。　　　按照《

进一步壮大海洋经济 加强海上执法机构能力建设 深入实施以海洋生态系统为基础的综合管理 3月5日，第十二届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。会议公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》）多处提到海洋，引人关注。《纲要（草案）》提出，要进一步壮大海洋经济，优化海洋产业结构，发展远洋渔业，推动海水淡化规模化应用，扶持海洋生物医药、海洋装备制造等产业发展，加快发展海洋服务业。发展海洋科学技术，重点在深水、绿色、安全的海洋高技术领域取得突破。推进智慧海洋工程建设。创新海域海岛资源市场化配置方式。深入推进山东、浙江、广东、福建、天津等全国海洋经济发展试点区建设，支持海南利用南海资源优势发展特色海洋经济，建设青岛蓝谷等海洋经济发展示范区。在加强海洋资源环境保护方面，《纲要（草案）》明确，要深入实施以海洋生态系统为基础的综合管理，推进海洋主体功能区建设，优化近岸海域空间布局，科学控制开发强度。严格控制围填海规模，加强海岸带保护与修复，

——学习贯彻《中华人民共和国深海海底区域资源勘探开发法》国家海洋局党组书记、局长 王 宏2016年2月26日，《中华人民共和国深海海底区域资源勘探开发法》（简称《深海法》）经第十二届全国人大常委会第十九次会议审议通过，并将于5月1日正式实施。这是第一部规范我国公民、法人或者其他组织在国家管辖范围以外海域从事深海海底区域资源勘探、开发活动的法律。《深海法》的出台，是我国法治海洋建设的重要内容，也是我国积极履行国际义务的重要体现，对我国海洋事业持续健康发展和人类和平利用深海海底区域资源具有重要意义。 《深海法》是我国履行《联合国海洋法公约》义务的重要举措 1982年通过、1994年生效的《联合国海洋法公约》（简称《公约》）将国际海底区域（简称区域）及其资源确定为人类的共同继承财产。任何国家不应对区域及其资源主张或行使主权或主权权利，由国际海底管理局代表全人类行使。依据《公约》，缔约国有责任制定相关法律制度，确保本国公民、法人或者其他组织依照《公约》规定在区域内开展资源勘探、开发活动。截至目前

（2016年2月26日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）　　目 录第一章 总则第二章 勘探、开发第三章 环境保护第四章 科学技术研究与资源调查第五章 监督检查第六章 法律责任第七章 附则 第一章 总则第一条 为了规范深海海底区域资源勘探、开发活动，推进深海科学技术研究、资源调查，保护海洋环境，促进深海海底区域资源可持续利用，维护人类共同利益，制定本法。　　第二条 中华人民共和国的公民、法人或者其他组织从事深海海底区域资源勘探、开发和相关环境保护、科学技术研究、资源调查活动，适用本法。本法所称深海海底区域，是指中华人民共和国和其他国家管辖范围以外的海床、洋底及其底土。第三条 深海海底区域资源勘探、开发活动应当坚持和平利用、合作共享、保护环境、维护人类共同利益的原则。国家保护从事深海海底区域资源勘探、开发和资源调查活动的中华人民共和国公民、法人或者其他组织的正当权益。第四条 国家制定有关深海海底区域资源勘探、开发规划，并采取经济、技术政策和措施，鼓励深海科学技术研究和资源调

高之国作《南海问题的历史和现状》报告10月29日，全国政协十二届常委会举行第六次学习讲座。国家海洋局海洋发展战略研究所所长高之国作了题为《南海问题的历史和现状》的报告。全国政协常委、地方政协代表共500余人听取了报告。报告详细阐述了党的十八大作出的建设海洋强国的战略部署。报告指出，21世纪是和平与发展的时代，我国与主要世界大国关系保持稳定，世界和地区局势总体平稳。近年来，我国海洋事业得到长足发展，为海洋强国建设打下了坚实基础。良好的国内外环境，使我国正处于海洋强国建设的战略机遇期。建设海洋强国是一条依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路，我们要通过和平、发展、合作、共赢的方式，扎实推进海洋强国建设。报告还指出，南海“九段线”关乎我国在南海的领土主权、安全发展和重大海洋权益等核心问题。与会人员对此次报告给予好评，认为听取该报告对于全面了解我国南海“断续线”的重要意义具有很大的帮助，有利于维护我国在南海的海洋权益。（郑苗壮）视频链接：http://cpc.people.com.cn

APEC 海洋可持续发展报告_综合报告（中文版）APEC 海洋可持续发展报告_综合报告（英文版） 

——构建亚太海洋合作新型伙伴关系我们，亚太经合组织各成员海洋部长，2014年8月28日相聚在中国厦门，出席亚太经合组织第四届海洋部长会议。会议主题“构建亚太海洋合作新型伙伴关系”。认识到全球经济复苏仍面临不确定因素，APEC领导人关于增长战略的目标远未实现。多数APEC成员仍在探索寻求实现经济增长、应对金融危机负面影响的机遇。考虑到APEC区域在世界经济中的关键性作用，APEC成员在促进经济增长方面的努力对于当地、次区域、区域和全球的经济繁荣至关重要。考虑到APEC各成员共享一个海洋，水产养殖量占全球的80%以上，捕捞量和水产品加工量占全球的65%以上。海洋承载着国际贸易总量的90%，联系着人们、市场和生存环境，提供生态系统服务，在实现亚太地区经济复苏和繁荣方面发挥着重要的作用。进一步考虑到保护海洋和实现海洋可持续发展以使其能够在满足当代人民需求的同时又不损害子孙后代的利益，意识到自然和人为因素导致的与日俱增的挑战，例如为应对人类需求增长而导致的资源过度开发、污染加剧，生物多样性的丧失，

8月28日，亚太经合组织（APEC）第四届海洋部长会议在厦门举行，会议由国家海洋局刘赐贵局长主持，来自APEC 19个成员、APEC秘书处及联合国教科文组织政府间海洋学委员会（IOC）、东亚海环境管理伙伴关系计划（PEMSEA）等相关国际组织的200多名代表出席会议。据了解，与前三届APEC海洋部长会议相比，本次参会代表团在层次、规模和人数上均创历史记录。 会议现场会议围绕“构建亚太海洋合作新型伙伴关系”的主题，在友好、合作、建设性的气氛中，重点讨论了海洋生态环境保护和防灾减灾、海洋在粮食安全及相关贸易中的作用、海洋科技创新、蓝色经济等四个重点议题。美国副助理国务卿大卫·博尔顿、印尼海洋和渔业部长沙立夫·吉吉普·苏塔尔佐、中国国家海洋局副局长陈连增等部长和代表团团长分别在各个重点议题下做了主旨发言。会议经过热烈讨论，通过了《APEC第四届海洋部长会议厦门宣言》，宣言在回顾和总结近年来APEC海洋现状和趋势的基础上，分别就上述四个重点领域提出了许多具体、切实可行的倡议和主张。在“海洋生态环

8月27日，亚太经合组织（APEC）第四届海洋部长会议高官会在厦门召开。有来自19个亚太经合组织成员经济体、3个国际组织代表和APEC秘书处高官及其代表参加会议。根据会议议程，参会高官对中国提交的亚太经合组织第四届海洋部长会议成果文件——《亚太经合组织第四届海洋部长会议厦门宣言》（草案）进行了讨论磋商。国家海洋局副局长陈连增出席会议并致辞。会议由国家海洋局国际合作司司长张海文主持。 会议现场陈连增在致辞中对参会的各经济体高官及代表表示欢迎，对各成员经济体在《厦门宣言》（草案）起草过程中所做的贡献表示感谢，同时对高官会提出几点建议：一是希望会议能够保持良好的磋商氛围，二是希望会议能够充分就《厦门宣言》（草案）交换意见，三是希望会议能够形成共赢、务实的成果。会议在友好、坦诚、热烈的氛围下进行。参会各经济体高官围绕海洋部长会议的4个议题——海洋生态环境保护与防灾减灾、海洋在粮食安全及相关贸易中的作用、海洋科技创新、蓝色经济进行了充分讨论和深入交流，就《厦门宣言》（草案）中的条款进行逐一磋商讨论

By Zhang Ying (China Daily) Vietnam has carried out intensive disruption of a Chinese oil company's drilling activities in China's offshore waters since May 2 in spite of China's dissuasion and warning.The Vietnamese media, however, have wrongfully accused China of illegally placing the oil rig HD-981 inside Vietnam's exclusive economic zone and spared no effort to portray Vietnam as a victim bullied by China. Instead of ferreting out the truth,