黄岩岛全貌
■郑苗壮
黄岩岛具有优越的自然条件、丰富的自然资源、重要的战略意义,是中国最早发现的,在元朝时就已经被纳入中国的疆域范围内,历朝历代中国政府持续地对黄岩岛实施管辖,完全符合国际法领土取得规则等要求。黄岩岛自古以来就是中国领土不可分割的一部分。
天然的避风良港
黄岩岛(曾名民主礁),位于中沙群岛最东处(北纬15°06′~15°14′,东经117°43′~117°51′),西距中沙环礁300公里、西沙永兴岛560公里,北距东沙群岛600公里、中国大陆海岸820公里,南距南沙太平岛630公里,东距菲律宾吕宋岛220公里。
从海洋地质角度看,黄岩岛环礁是在第三纪后期形成的南海东部南北向海岭,其顶部形成高出海面的火山峰。在漫长的海底构造运动过程中,造礁珊瑚逐渐地在平顶山顶部繁殖形成珊瑚环礁。黄岩岛环礁外形近似等腰直角三角形,腰长13公里,周长约46公里,面积130平方公里。
黄岩岛环礁外围陡峭,环礁以东是南海水深最深的地区之一——马尼拉海沟,最深处达5377米。从海底地形地貌看,马尼拉海沟是南海海盆的东侧边缘,黄岩岛和菲律宾吕宋岛分别位于马尼拉海沟西东向大致等距离的两侧。从地质构造上看,马尼拉海沟是南海海盆与菲律宾岛架之间的自然地理分界。
黄岩岛环礁顶部礁坪较宽阔,除数以百计岩礁突出海面外,一般皆在水下0.5米~3.5米,极为便于建设海洋监测站和观测设施。礁盘上礁石分布不均,以北端最多,岛上最大的礁石分别为西北角的北岩和东南端的南岩,面积约10平方米。
黄岩岛环礁内部潟湖直径8公里~13公里、水深为1米~19.5米,轮廓完整。潟湖东南端有一个内宽外窄的通道与外海相连,水深约4米、宽200米~500米。黄岩岛潟湖面积超过了南沙任何一个单独礁盘,是永暑礁的1.5倍、五方礁的2倍、美济礁的4倍,是南海“少而精”的岛礁。黄岩岛礁盘浅水区面积广阔,四面都被接近低潮面的礁平台围绕,是天然的避风良港。
丰富的自然资源
黄岩岛海水清澈、透明,水下地貌多变,海龟、珊瑚、多种热带鱼都栖息于此。突起的礁盘环绕四周形成水下屏障,礁盘末端深入海底3000多米,是不可多得的旅游胜地。
黄岩岛及其附近海域渔业资源丰富,是中国渔民的传统渔场。盛产经济价值较高的金枪鱼、红鱼、苏眉鱼、章鱼、梅花参、黑海参、海胆、海星等鱼贝类以及金口蝾螺等各种螺类。珊瑚种类繁多,有滨珊瑚、鹿角珊瑚、盔形珊瑚、蔷薇珊瑚等46种。生物多样性丰富,褐藻、红藻、绿藻等海藻多达33种。
黄岩岛及其附近海域地处南海深海盆,拥有丰富的深海生物及基因资源,是天然的海洋生物基因库,对海洋药物的开发具有重要意义。此外,黄岩岛海洋可再生能源储量巨大,具有利用波浪、海水温差等发电的有利条件。
黄岩岛海域油气和矿产资源调查程度尚低,尚未发现大量的能源矿藏,但估测资源储备潜力巨大。
重要的战略意义
黄岩岛是中沙群岛中唯一露出水面的岛礁。除了东沙群岛之外,黄岩岛也是南海东北部海域唯一岛礁,占据着非常重要的战略地理位置。黄岩岛附近海域地处马六甲海峡至台湾海峡和巴士海峡的南海航行要道上,在南海航线中起着承上启下、中间枢纽的作用,是中国对外贸易和能源运输的重要航道。
中国自古以来对黄岩岛拥有领土主权
中国最早发现、命名黄岩岛,在元朝就已将其纳入疆域版图。数百年来,中国通过持续地对黄岩岛进行行政管辖、资源开发和管理、颁布国内法律法规等方式,不断地重申和巩固对黄岩岛的领土主权,并得到国际社会的承认。
长期以来菲律宾对于黄岩岛属于中国领土也从无异议。自上世纪70年代起,菲律宾的个别人才开始逐渐对中国黄岩岛表现出兴趣,但是,当时的菲律宾官方并不认同此要求,从未以国家或官方名义对黄岩岛提出领土主权要求。1997年菲律宾总统改变了以往菲律宾官方并不主张黄岩岛主权的立场,对中国黄岩岛提出领土主权要求。从国际法上看,菲律宾这种非法主张当然不具有任何法律意义,丝毫也不能改变中国自元朝起就已经拥有黄岩岛领土主权的历史和事实。
自古以来,黄岩岛一直被划归中国广东和海南等沿海地方行政管辖,现由海南省西南中沙群岛办事处实施行政管辖。中国政府先后于1935年、1947年和1983年多次对南海诸多岛屿进行正式命名,其中均包括黄岩岛,黄岩岛历来被归为中沙群岛的一个组成部分。从20世纪70年代起,中国政府有关部门,其中包括国家海洋局、国家测绘局、中国地震局以及中国科学院等国家科研院所多次派科考队到黄岩岛进行科学考察活动。中国相关的立法和各级政府颁布的规划,凡是涉及中沙群岛的均适用于黄岩岛。例如,1958年中国政府关于领海的声明和1992年《领海及毗连区法》,均明确指出中沙群岛是中国领土的一个组成部分。在2012年发布的《全国海洋功能区划》中明确规定了要重点支持中沙群岛等海域发展海洋渔业,推进中沙群岛和西沙群岛旅游资源的开发。
中国自古以来对黄岩岛行使主权。中国对黄岩岛的管辖实践完全符合各个历史时期的国际法规则及要求,具有完全的国际法效力。黄岩岛是中国领土不可分割的一部分。