编者按：
2012年联合国可持续发展大会于6月20日-22日在巴西里约热内卢召开。大会举行了专门的海洋日活动，并发布了《里约海洋宣言》。《里约海洋宣言》强调了海洋的重要性，突出了各国为实现可持续发展必须加强的工作，包括加强海洋综合管理、应对气候变化、控制海洋污染和发展蓝色海洋经济等。联合国可持续发展大会通过了题为《我们憧憬的未来》的成果文件，进一步重申了1992年联合国环境与发展大会和2002年可持续发展世界首脑会议做出的承诺，并提出了一些促进可持续发展的新措施。
《里约海洋宣言》
联合国可持续发展大会“里约海洋日”联合主席的宣言
(2012年6月16日)
联合国可持续发展大会“里约海洋日”，是联合国可持续发展大会高级别的海洋事件，参加海洋日活动的有来自169个组织和46个国家的375名代表。该活动呼吁在海洋、海岸带和小岛屿发展中国家领域采取强有力和紧急的行动：包括：
(1)将各国和各区域成功的基于生态系的海洋管理／海洋综合管理经验应用到国家管辖以外海域；
(2)采用综合方法解决海洋、气候变化和安全等相互关联的问题，措施包括：严格控制和减少温室气体排放；通过海洋综合管理，实施基于生态系的适应战略；沿海和岛屿社区位于气候变化的最前沿，为它们提供足够的适应气候变化所需资金；保护海洋生态系统，发挥它们在吸收二氧化碳方面的重要作用；通过降低海洋产业的二氧化碳排放和开发海洋新能源等各种措施，向低碳经济过渡。
(3)提高小岛屿发展中国家和发展中沿海国家从海洋资源中获得利益的能力和可持续地管理海洋资源及应对气候变化的能力，措施包括根据发展中国家和小岛屿发展中国家的需求和面临的挑战，为它们提供资金，向它们进行技术转让和签署海洋利用协议，使这些国家能够从专属经济区资源的可持续利用中获得利益。
2012年里约可持续发展大会的海洋日，是一次重大聚会，吸引了来自46个国家和各界(政府、政府间组织和国际机构、产业界和科学界)的代表375人。海洋日活动于2012年6月16日在巴西里约热内卢联合国可持续发展大会期间举行，说明了海洋、海岸带和小岛屿发展中国家在可持续发展事业中的重要性。联合国可持续发展大会突出了涉及海洋、海岸带和小岛屿发展中国家的l2项承诺。
联合国可持续发展大会海洋日的联合主席特发布以下宣言：
海洋在支持地球生命中具有重要作用，对于所有国家，包括l83个沿海国和小岛国均有着巨大的经济、社会和文化意义：
(1)海洋是地球生命的支持系统，人类呼吸的氧气一半来自海洋，大气中93％的二氧化碳通过海洋循环，自然吸收的二氧化碳一半以上储存在海洋，至少在过去200年，全球系统增加的热量有80％被海洋吸收；
(2)海洋对人类具有极其重要的社会、经济与营养价值，据估计，全球61％的GDP来自海洋，通过航运，海洋支持了全球90％的贸易，全球42亿多人通过食用鱼获得的动物蛋白，l5％以上来自海洋。
但是，海洋面临着一系列威胁和受到诸多不利因素的影响，使海洋继续为人类提供重要的资源、食品与营养安全的能力下降，为全球社会提供极其重要的服务的能力下降，我们对此十分担忧。这些威胁包括；
(1)气候变化，海洋酸化，污染(包括海洋垃圾)，过度捕捞，非法、无管制和未报告的捕捞活动，毁坏性捕捞作业以及生境遭破坏与退化等；
(2)督促检查、控制、落实措施与履行义务不力，综合应用谨慎与预防原则和基于生态系原则不够，有效地管理海洋和近海资源的能力不足，政治上没有将海洋与海岸带问题放在优先地位，由于长期以来给渔业进行有害的补贴而导致过度捕捞，公众教育与海洋意识宣传不力等。
2012年联合国可持续发展大会成果文件十分重视海洋、海岸带和小岛屿发展中国家问题，认识到海洋在实现可持续发展三大支柱的目标方面的重要作用，而且在过去20年，(国际上)在推进海洋综合管理和基于生态系的管理方法取得了较大进展，对此我们表示由衷高兴。
我们呼吁出席2012年可持续发展大会的世界各国领导人迅速采取措施，以实现海洋领域的可持续发展目标：
1、海洋综合管理
推广成功的基于生态系的管理/海洋综合管理经验：
(1)在国家层面，将综合管理范围扩大到国家管辖范围内的所有海洋和海岸带地区，加强海洋综合管理体制和决策机制建设，包括制订和实施海洋法与法规；
(2)在区域层面，通过大海洋生态系计划和区域海计划等手段，鼓励签署与基于生态系的管理/海洋综合管理有关的地区性协议，指导区域层面和国家层面的海洋综合管理工作；
(3)在国家管辖范围以外海域，依靠具有所需权限的组织或机构，解决多种不同用海活动间的冲突，管理好新的海洋利用活动，保护脆弱的生态系统和海洋生物多样性。
2、气候变化
在《联合国气候变化框架公约》内外，采用综合方法，解决海洋、气候变化与安全等相互关联的问题。
减缓气候变化
(1)严格减少温室气体排放，以避免给沿海社会、海洋生态系统和海洋化学特性等带来灾难性后果；
(2)加快减少海洋产业温室气体排放的步伐，包括由国际海事组织和其他组织采取措施；
(3)保护和可持续管理沿海生态系统，发挥它们在吸收二氧化碳方面的重要作用(“蓝色碳”)，将“蓝色碳”纳入《联合国气候变化框架公约》的政策和融资机制中，使它们成为减缓气候的重要手段；
(4)在海洋空间规划等的指导下，可持续地开发海洋可再生能源(例如海洋风能、波浪能、潮汐能等)。
适应气候变化
(1)通过国家、区域和地方各级的海岸带和海洋综合管理机制，实施基于生态系的适应战略，并使沿海社会做好适应气候变化的准备和使它们具有适应气候变化的能力以及受气候变化影响后的恢复能力。恢复海岸、建设海洋保护区网络并对它们进行有效管理，是其中的部分措施；
(2)沿海社会和岛屿地区位于气候变化的最前沿，为它们提供足够的经费支撑，包括建立沿海地区适应气候变化特别基金，并正确估算适应成本，使它们能够更好地适应气候变化；
(3)采取措施解决因气候变化而引起的沿海地区人口迁移问题。
能力建设、科学监测和公众教育
(1)为小岛屿发展中国家和发展中国家提供技术与财政援助，帮助它们提高所需能力，以实施减缓气候变化和适应气候变化的措施、建设预警系统和降低灾害风险；
(2)发展各国的科学能力，以开展海洋环境评价、监测和预测，包括建设全球海洋酸化观测网络，将该网络作为全球海洋观测系统的组成部分；
(3)通过联合国海洋环境状况经常报告与评价机制，建设和改进国家和区域层面的科学决策机制，确保各类决策和管理框架能够对新出现的问题组织及时评估和进行适当处理；
(4)加强公众宣传教育，提高公众意识，特别要提高小岛屿发展中国家和沿海社会的气候变化风险意识，支持他们在减缓气候变化和适应气候变化方面作出响应。
3、依靠海洋保护区网络，保护海洋生物多样性
采用基于生态系的方法，通过海洋综合管理，包括通过实施海洋空间规划和建设海洋保护区网络，保护和可持续利用海洋生物多样性，到2020年，至少将10％的海洋保护起来，以实现“《生物多样性公约》爱知生物多样性目标”。
4、提高渔业在促进食品安全、社会与经济利益方面的作用
预防、遏制和取缔非法、无管制和未报告的捕捞，取消在环境和社会方面有害、可助长捕捞能力过剩和过度捕捞的渔业补贴，重申《约翰内斯堡执行计划》中所做的承诺。
提高发展中国家和小岛屿发展中国家的能力，使它们能够通过强化渔业符合管理（例如调整捕捞能力，改变捕捞方式，避免或消除过度捕捞，停止使用有害的捕捞方式，恢复枯竭的渔业资源），最佳利用渔业资源。
5、能力发展：提高小岛屿发展中国家与发展中国家应对气候变化和管理海洋资源的能力
(1)为发展中国家和小岛屿发展中国家提供财政支持，帮助它们提高适应气候变化的能力，并对适应成本进行估算；
(2)根据发展中国家和小岛屿发展中国家的需求和面临的挑战，增加对这些国家的能力建设总经费支撑力度；
(3)与发展中国家和小岛屿发展中国家签署专属经济区海洋使用协议，包括渔业伙伴关系协议，确保社会公平、资源得到保护和对公众透明，确保发展中国家和小岛屿发展中国家能从专属经济区资源的开发利用中获得利益。
6、控制污染海洋的各种污染源
减少海洋污染，包括减少来自陆地和海洋的碎屑、持久性有机污染、重金属和氮基化合物，措施包括：
(1)支持实施《保护海洋环境免受陆地活动污染的全球行动纲领》，包括加强能力建设，提高实施国家行动计划和区域性陆源污染协议的能力；
(2)制订区域性海洋垃圾治理计划，并将治理海洋垃圾所需经费纳入国家财政预算，以实施和参与实施海洋垃圾治理计划；
(3)制订并利用创新性经济激励措施(例如征收塑料袋税；加大生产者的责任；对参与废物综合管理工作的沿海社区实施奖励；对非法丢弃垃圾者罚款；为那些收集清和理海洋垃圾的渔民制订激励措施等)，以预防和减少进入海洋的塑料物质和其他海洋垃圾，预防和减少向海洋丢弃渔具。
7、朝蓝色经济迈进
采取措施发展蓝色经济，确保通过利用海洋资源来增加收入和提高就业机会，减少污染和废物，实现社会公平和减少贫困，措施包括：
(1)推广发展蓝色经济的成功经验(例如负责任的海洋旅游，对使用
可持续原则的方法捕捞的海产品实行认证等)，通过技术转让、提供财政资源和共享成功经验等措施，更好地推广和落实发展蓝色经济的好方法；
(2)支持对生态系统服务实行定价和有偿使用，从而使海洋资源规划工作中的决策更加有效；
(3)支持开拓新的维持生计的途径；
(4)加强清洁能源和可再生能源(包括海洋可再生能源)技术研究，开发这些能源，并促进技术转让。
展望2012年联合国可持续发展大会以后的年代
我们注意到，在2012年联合国可持续发展大会过程中，海洋与海岸带可持续发展的体制框架问题未能得到高度重视，这是需要今后进一步关注和采取具体行动的主要领域。
我们认识到，需要在下一阶段利用一些重大机遇，例如《联合国海洋法公约》(即“海洋宪法”)签署30周年等机会，重新评价海洋可持续发展的体制框架问题。
下一阶段急需采取下述措施：
(1)重新评价国家和区域层面的海洋体制框架以及国家管辖范围以外海域的体制框架，更好地推进基于生态系的海洋与海岸带综合管理，包括调整或加强现有机制的职能和权限，或建立新的机制，对海洋的各种利用活动进行协调和统一管理；
(2)将海洋事务提升到联合国的最高层，包括建立负责海洋事务的高层实体和协调机制，以便采用跨部门的横向方法，正确和及时地研究和解决重大涉海威胁和抓住重大机遇；
(3)针对新的和正在出现的问题，包括碳的捕获与储存、海洋水产养殖、深海油气开发以及对海洋基因资源的生物探测等，用基于生态系的方法和贯彻谨慎与预防原则等，建立适宜的法律和政策框架。
附件二：关于海洋、海岸带和小岛屿发展中国家的数据
一、海洋的重要性
世界的海洋与海岸带提供了大量的重要资源和服务，人类依靠这些资源与服务维持生计和确保人类的延续与健康，并创造文化和精神价值。海洋还是地球生命支持系统的重要组成部分。
(1)海洋支配着地球，海洋占地球表面积的72％，占生物圈的95％。迄今为止，仍有95％的海洋未得到探索；
(2)我们呼吸的氧气，一半来自海洋；
(3)海洋在地球的碳循环中发挥关键作用，地球上93％以上的碳是经海洋循环的，人类活动排放到大气中的二氧化碳，26％以上被海洋吸收；
(4)健康的海洋生态系统提供的服务，包括对水的过滤、营养盐循环、为旅游提供休闲区域和为高生物多样性提供所需环境等，每年的价值高达250亿美元；
(5)过去数十年，地球升温产生的能量，90％被海洋吸收；
(6)全球l83个国家居住在海岸带地区的人口占全球人口一半以上，世界20个超大城市中，13个位于沿海地区；
(7)全球GDP约61％来自海洋和距海岸线100公里以内的沿海地区；
(8)据估计，捕捞渔业支撑着5.4亿人的生计。42亿人摄取的动物蛋白，l5％以上来自渔业；
(9)珊瑚礁通过旅游、渔业和海岸保护等方式创造的产品与服务，年经济价值高达300亿美元；
(10)多达5亿人，均以各种不同的方式，在经济上需要依赖珊瑚礁。全球人口中，每8个人就有l个人(约8,500万人)生活的地区距离珊瑚礁不足100公里，他们从珊瑚礁生态系统获得各种利益；
(11)在沿海和岛屿地区，大约有3,000万人全部依靠珊瑚礁，把珊瑚礁作为获取食品、创造收入和维持生计的首要来源；
(12)珊瑚礁对人类的价值，每年每一公顷约为l3万美元至l20万美元之间，包括为人类提供食品和材料，调节气候，抵御风暴，处理水，提供各类服务和为旅游创造条件等；
(13)全球贸易中，90％依靠国际航运，航运是可持续发展的重要基石；
(14)全球原油约1/3蕴藏在海洋，今后十年，海洋石油生产量在全球石油生产量中的比例将上升。
二、海洋面临的威胁
一系列重要因素带来的影响，威胁到海洋继续为人类提供资源与服务的能力，使可持续发展事业面临更严峻挑战，并威胁到l83个沿海国家的福祉。(人类活动)对海洋产生的积累性影响的程度，比原来所掌握的要严重得多，并严重降低了海洋生态系统的健康和受到外来影响后的恢复能力。
(1)根据目前各国承诺的温室气体排放水平，据预测，到2020年，排放量将比现在高20％，到2100年，温度将再升高3摄氏度，这将威胁到发展中国家沿海地区和小岛屿发展中国家的生存与福祉；
(2)由于吸收大气中的二氧化碳，海洋酸化越来越严重，其速度将比过去6,500万年经历过的速度快10倍；
(3)最近的研究结果表明，到2100年，海平面将比1990年平均上升0.5米至0.8米，上升l米的可能性也不能排除；
(4)《联合国气候变化框架公约》估计，沿海地区适应气候变化的成本约为每年110亿美元，但这一估算是以海平面上升的低预测值为依据的，还不包括风暴强度上升所产生的潜在影响；
(5)在许多小岛屿发展中国家，飓风和洪灾等极端事件造成的损害超过这些国家的GDP的20％，据预测，由于气候变化，这些极端事件的频率和强度均将上升；
(6)到2100年，气候变化对海洋的影响，包括海平面上升、风暴等和对渔业的影响，将在6,000万至2万亿美元之间；
(7)据联合国粮农组织估计，世界鱼类资源中85％被完全捕捞、过度捕捞、已枯竭或处于从枯竭状态复苏的过程，这是该组织发表过的数字中最高的数字；
(8)据估计，目前捕捞船队的规模，要比海洋能够承受的可持续规模高2至3倍；
(9)据估计，自2004年以来，全球非法、无管制和未报告的捕捞作业捕获的鱼类的价值，已经翻了一倍，每年造成的损失高达100亿至230亿美元；
(10)过度捕捞给渔业国家造成的损失，每年高达500亿美元；
(11)外来物种入侵是导致生物多样性损失的最重要原因之一，据报道，全球232个生态区中，80％受到外来入侵物种的危害；
(12)尽管小岛屿发展中国家在发展经济方面取得了某些成就，但至少有20％的小岛屿发展中国家仍属于最不发达国家；
(13)近海生态系统储存碳的能力，是热带雨林的5倍，但其消失速度却比热带雨林快4倍。按照目前速度发展下去，在今后20年，大部分沿海地区的碳汇均将消失。
--自1980年以来，35％的红树林已消失，每年还有2％的在继续消失；
--据估计，全球海草床有30％已经消失；
--全球珊瑚礁34％已经遭破坏，或面临马上崩溃的危险，在今后20至40年内，还有20％面临消失的危险。
(14)过去40年来，缺氧死海区数量急剧上升，从l969年至2010年，上升了10倍。发展中国家的上升幅度最大；
(15)据估计，每一平方公里海面有46，000件塑料垃圾；
(16)80％的海洋污染来自陆地。
三、海洋发展的经验
尽管全球海洋和海岸带地区面临着诸多威胁，但仍有许多亮点和成功的经验，值得支持和推广，并总结其经验与教训。
(1)自2003年以来，海洋保护区保护的世界海洋的总面积上升了150％。截至2010年，全球共建立了5,800个海洋保护区，覆盖海域达470万平方公里，占全球海洋面积的1.13％；
(2)不久前，建立了一些空间范围上很大的海洋保护区，例如基里巴斯的凤凰岛保护区、美国西北夏威夷的Papahanaumokuakea国家海洋纪念区和英国政府建立的查戈斯岛海洋保护区，使全球海洋保护区的面积大幅度扩大：
(3)100多个国家开展了海洋综合管理工作(有些需要扩大范围，将国家的所有海岸带地区涵盖进去)；
(4)约有40个国家正在制订或实施了涵盖200海里专属经济区的国家海洋综合政策；
(5)已经成功制订并实施了区域性的基于生态系的海洋综合管理计划，特别需要指出的是全球环境基金支持的20个大海洋生态系统计划，这些计划由世界100个国家实施，还有l8个区域海计划；
(6)在小岛屿发展中国家，许多制订了应对灾害的国家计划，所占国家的比例已经从2006年的61％上升到2010年的76％，截至2010年，61％的小岛屿发展中国家已成立了专门负责减灾工作的国家办公室或机构，约68％的小岛屿发展中国家已经制订或已经启动了应对灾害的国家计划；
(7)据估计，约40个国家已经采取具体步骤，以制订跨部门的国家海洋；
四、海洋发展的机遇
另外，正在出现诸多有利于海洋资源的可持续利用的新机遇，这有助于满足全球在社会与经济发展方面的需求。
(1)海洋能源产业正在迅速发展。据估计，今后两年，海洋风能的发电能力将提高4倍，到2020年将提高20倍；
(2)开发海洋波能的热情也越来越高。全球的波能资源估计在8，000至80,000万亿瓦时(TWh)／年之间，这是全球对电力能源的需求数量；
(3)2010年的一份研究报告估计，海洋环境中约有25万至60万种化学物质，其中92％尚未被发现，这些化学物质可以生产约214种抗癌药物，价值高达5，630亿美元至5．69万亿美元；
(4)产业部门是使用海洋的主要用户，与私营产业建立伙伴关系，是一种新的资料搜集方法，可以更广泛和深入地开展海洋观测与研究。
（本附件中小标题略有修改