近日，国家发改委在山东青岛正式启动全国海洋经济发展试点工作，山东、广东、浙江三省同获试点资格。三省将用10年左右时间，为全国海洋经济发展探索路径、提供经验示范。主要试点期在“十二五”，一期试点将于2012年年底结束。 目前，以国家部委单位为主、三省主要负责人组成的全国海洋经济发展试点领导小组已经成立，工作机构设在国家发改委和国家海洋局。近期，领导小组成员单位将赴三省督导规划编制和试点方案的制定工作。 国家发改委副主任杜鹰表示，此番启动山东、广东、浙江三大沿海省份探索试点海洋经济发展，是积极扩展国民经济发展空间、培育新的经济增长极、维护国家海洋权益的必然要求，也是加强海洋生态保护促进海洋资源可持续利用的重大举措。 值得一提的是，国家已密集批复北起辽宁沿海经济区、南至广西北部湾等一系列国家级沿海区域发展规划，搭建起东部沿海区域经济发展的战略新格局。试点工作将在国家战略层面上深度推进涉海先进生产力优化布局，推进海洋经济发展方式转变和产业结构调整，海洋经济已然成为国家推动东部沿海省份新一轮率先发展的重要经济增长极。 试点解决7大难题 据了解，我国大陆共有11个涉海省市、53个市，共有242个县市区。2009年，全国海洋经济实现GDP只占国民经济比重的9.53%，其中有48%集中在广东、山东、浙江三省，三省海洋经济实现的GDP占全国比重分别为20%、19%和9%。 杜鹰介绍，山东、广东、浙江三省至少在试点过程中要重点解决7大问题，即海洋经济发展的战略定位，海洋经济发展方式转变和产业结构的优化，临海产业布局与海岸线保护开发，科技教育支撑能力提升，海洋资源综合利用和生态保护，海洋服务能力体系建设，有海洋特色的政策体制与法规体系等。 杜鹰透露，三省于今年9月底前将规划纲要和试点方案报送国家发改委，会同相关部委进行修改后，报送国务院批复实施。 山东省捷足先登。此前，山东已编制完成《山东半岛蓝色经济区发展规划纲要》、26个专项规划和沿海7市规划，并于今年4月19日将规划纲要报送国家发改委。 浙江省委常委、常务副省长陈敏尔介绍，去年下半年，浙江省也在山东之后提出“浙江海洋经济发展带”海洋经济战略，《浙江海洋经济发展带规划》目前完成编制初稿，正在争取上升为国家战略。 而广东省已确定建设海洋综合开发试验区的总体思路与目标任务，目前，该省成立了由省委常委、常务副省长任组长的规划编制领导小组，规划编制工作方案已完成，随后即将展开规划编制工作。 对于试点方案的制定，杜鹰表态，将允许三省在试点方案里向国家和有关部委提出期望得到的政策等内容，包括相关支持政策、在哪些方面先行先试。 破解5大尴尬 国家海洋局副局长王宏介绍，对于三个试点省来说，尚需破解海洋经济发展中的5大尴尬现状。 首先，当前经济发展呈现出明显“工业滨海化、滨海重化化”趋势，给海洋带来资源和环境的双重压力。据统计，目前7成沙质海岸被严重侵蚀，5成以上滩涂湿地丧失,国家实施监测的入海排污口中7成以上不达标。 其次，海洋科技创新与支撑也面临着尴尬的局面，我国科技对海洋经济发展贡献率只有30%，而发达国家高达70%。 第三，涉海产业优化升级和结构调整压力日显。2009年我国海洋生物、海水利用、海洋电力三大高技术海洋产业增加值占海洋GDP的比重不足0.3%。 王宏认为，如何积极推进战略性海洋新兴产业发展，实现海洋经济发展方式根本转变，是三个试点省份必须破解的难题。 此外，国家在制定宏观调控措施中，并没有把海洋经济作为独立的领域研究；国家和省市制定的各类规划之间缺乏法律支撑下的协调机制，政出多门、支持资金分散等问题，也需要试点省份大胆探索，勇于革新。 国家发改委地区经济司司长范恒山认为，通过先试先行，三省要建设成为全国海洋经济率先发展区、海洋高新产业密集区、海洋科技成果高效转化区、海洋生态环保示范区、海洋生态文明宜居区以及海陆关系协调发展区。
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