党的十九大报告作出为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗的总动员,明确指出“坚持陆海统筹,加快建设海洋强国”。从建设海洋强国与实现中华民族伟大复兴的辩证关系来看,海洋强国梦是实现中华民族伟大复兴的中国梦的有机组成部分。
陆海复合是中国地缘政治现实最大的特点。中国位居世界最大的大陆—欧亚大陆的东部沿岸,濒临世界最大的海洋—太平洋的西侧。中外历史皆证明,对于一个沿海国来说,国家的兴衰与海洋存在密切联系。中国是陆海兼备的国家,生存、安全和发展皆与海洋息息相关。在新一轮的发展中,东部沿海地区将更多地依赖海洋,在新的高度和深度勘探、开发、利用海洋,并通过海洋与世界各国建立更加畅通和紧密的联系。
目前,全球海洋治理已成为国际热点议题,海洋已成为各国展示综合国力和增强国际影响力的新舞台。在海洋已成为国际和周边地区战略竞争与合作新的重要领域的历史阶段,中国实施海洋强国战略符合时代潮流。建设海洋强国是保障和满足我国国家安全与发展、维护海洋权益和拓展国家战略利益现实需求的重大战略举措。
深入贯彻落实十九大精神,国家海洋局海洋发展战略研究所要结合工作实际,重点做好以下几方面工作。
一是聚焦促进海洋经济发展的战略性、关键性问题研究。海洋经济与科技研究是战略所的重要科研方向和领域之一。必须全面学习并思考如何将十九大报告中关于建设现代化经济体系的战略部署贯彻落实到科研工作中。例如,如何将新发展理念引入海洋经济和科技发展?深化海洋领域供给侧结构性改革急需哪些方面的配套政策或体制机制改革?需出台哪些政策以促进和保障海洋经济高质量发展?
二是聚焦海洋生态文明建设的战略性、关键性问题研究。海洋环境与资源是战略所的另一个重要科研方向和领域。要将十九大精神贯彻落实到海洋生态环境保护和管理领域,为社会提供更多更好的生态产品,早日实现水清、岸绿、滩净、湾美、物丰的美丽海洋建设目标,满足人们对碧海蓝天、洁净沙滩的需求。必须深入思考既要高质量发展海洋经济,又要坚持人海和谐共生,需要哪些制度性规范和保障?需要出台哪些政策、进行哪些立法?
三是聚焦加快建设海洋强国的战略性、关键性问题研究。维护和拓展我国海洋权益问题研究是战略所的优势领域之一。十九大报告有多个部分都与海洋强国战略研究工作相关。当前和今后一段时期,我们应在现有研究的基础上,围绕“加快建设海洋强国”这个战略目标确定海洋权益研究的总体方向和重大选题。“加快建设海洋强国”是一个十分宏大的命题,我们应如何在更高的政治站位上去破题?有哪些战略性、关键性问题需要研究?涉及哪些战略规划和立法问题?
四是聚焦深度参与全球海洋治理的战略性、关键性问题研究。深度参与国际海洋秩序构建,积极推进海洋国际合作的相关研究是战略所的另一优势领域。要开展更加深入的精细化研究。例如,如何将构建人类命运共同体的基本方略贯彻落实到海洋领域?要细化梳理我国与各国在海洋哪个领域或方面有哪些共同利益?在哪些海洋重大议题上,与哪国有利益交汇点?如何创新思维促进“一带一路”海上合作、构建蓝色伙伴关系?
在新时代、新形势下,海洋战略研究也面临新的挑战。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角,提高政治站位,增强忧患意识、防范风险意识,坚持底线思维、创新思维,做好海洋战略研究,为加快建设海洋强国贡献智慧和力量。
作者:国家海洋局海洋发展战略研究所所长 张海文