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2011中国海洋发展战略高层论坛在京召开

国家海洋局海洋发展战略研究所于2011年12月20日在北京香山饭店召开了“2011年中国海洋发展战略高层论坛”。

来自全国人大、国务院发展研究中心、外交部、国土资源部、中国科学院、中国工程院、海军和国家海洋局相关部门的四十多位领导、专家和学者济济一堂,围绕《中国海洋发展战略路线图研究报告》展开讨论,就中国海洋事业发展主要领域的重大问题进行了深入的交流。专家们的认真思考,各具特色的思想碰撞,为我国海洋发展战略提供了更多的真知灼见和参考建议,使得会议不仅弥漫着强烈的学术研讨的味道,也体现出了学者们脚踏实地、求真务实的态度。让我们通过以下的精彩片段,一起感受专家们给读者带来的“头脑风暴”。

1.     孙志辉(中国海洋工程咨询协会会长、国家海洋局原局长):

认清形势,加快海洋战略研究步伐

海洋战略是每一个沿海国家在国家层面对海洋发展的一个总章,全国各个涉海行业都应该遵循国家层面的海洋战略,制定目标、方向、路线才能够获得成功。海洋发展战略研究非常重要,我国在海洋战略研究方面已有很好的基础。针对当前我国在维护国家海洋权益、海洋经济发展、海洋生态环境保护、海洋综合管理等方面存在一些问题,要进一步深化和细化研究工作,特别是加强法理研究,提出具有指导意义的解决措施,对海洋的发展起到切实的推动作用。

2.     高之国(国际海洋法法庭法官、海洋发展战略研究所所长):

坚持和谐海洋观,建设海洋强国

我国海洋事业的发展面临三个高端瓶颈。迫切需要建立一个高层决策协调机制;制定一部海洋方面的基本法律;确立一项海洋发展战略。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确要求“制定和实施海洋发展战略”。海洋发展战略研究所为贯彻十七届五中全会精神,开展了海洋发展战略系列研究工作。形成了多项研究成果,2010年形成了《2010-2020中国海洋发展战略研究》报告。今天奉献给大家的《中国海洋发展战略路线图研究报告(2030至2050)》,对我国中长期发展战略尝试进行定性的研究。战略路线图研究报告提出:中国应坚持和谐海洋观,创立和平建设海洋强国的新模式,建设海洋经济发达、海洋科技先进、海洋环境健康、海上力量强大、海洋安全稳定的海洋强国。

3.     方克定(国土资源部国土信息中心顾问):

“大海洋”是核心战略

    “陆海统筹”是我国海洋发展战略中一项非常重要的原则。战略所研提的这本《海洋发展战略路线图》将陆海统筹划分为“陆基型陆海统筹”和“海基型陆海统筹”,提出“以海撑陆”和“以洋补海”的思路和构想,是非常正确的。要树立“大海洋”的思想,充分利用《联合国海洋法公约》的相关原则,大力提升我国走向深海大洋的能力。

4.     吴有生(中国工程院院士):

注重海洋管辖 加强装备制造

 海洋船舶和海洋装备的制造是一个很重要的新兴产业和经济增长点,其发展方向和重点应该包括绿色船舶制造产业和深海装备产业。在海洋战略研究中,应该注重健全海洋管辖和管理,健全海洋国土的行政管辖和经济管理体系。

5.     杨毅(国防大学 少将):

立足国家全局  思考长远发展

要站在国家全局的高度,深入思考海洋战略问题。应该把我国的海洋战略放在国家大战略的框架中进行思考,注重发挥文件政策制定的先导性和引导性。要着力于从维护和拓展国家利益为出发点,提高全民族的海洋意识,对海洋的发展营造良好的政策环境和舆论环境,为不断拓展我国的国家利益奠定更加坚实的基础。

6.     吕薇(全国人大常委会委员、国务院发展研究中心技术经济研究部部长):

 直面严峻形势  增强海洋发展紧迫感

近年来,海洋形势严峻复杂。要从战略层面思考海洋发展问题。通过海洋环境、海洋力量、海洋政策等方面与海洋强国的对比,明确我国与世界海洋强国的差距。要加深对海洋战略理论基础的研究,加强对海洋领域国际规则的研究,这对于增加我国在国际海洋事务中的话语权,维护我国的海洋权益和经济利益十分重要。

7.     王宗来(中国驻多米尼克大使,外交部边海司原副司长):

定位高层次  关注软实力

海洋发展战略路线图的研究是一项开创性的工作,应当给予高度评价。战略研究定位要高,涉及经济、科技、军事、外交、执法、管理等各个方面,不仅包括硬实力建设,对软实力建设需要更多关注。实际上,软实力乃至巧实力的建设体现了一个国家的文化思想价值观,在世界海洋强国的发展战略中都有重要的体现。

8.     翟勇(全国人大环资委司长):

要以系统工程的态度对待海洋战略研究

海洋发展战略的核心应该是国家的经济技术战略,发展方向和目标应当考虑到以下几个方面:一是政治外交战略;二是军事战略,这是海洋发展的实力和基础;三是生态战略,生态的良好发展是对海洋产业发展的重要支撑;四是法制战略。我国要针对海洋发展制定出相应的法制规则,建立良好的秩序,才能保证海洋发展战略的顺利实施。   

9.     何贤杰(国土资源部地勘司原司长):

“海洋强国”是海洋发展战略的高度凝练

    《海洋发展战略路线图》将海洋发展战略凝练成“海洋强国”四个字,是准确的。海洋强国战略可以划分为四个层次:海洋富国、海洋安国,海洋兴国,海洋育国。也即以海洋经济和海洋新兴产业的发展保证国民经济社会的发展;以强大的海洋防卫力量和软实力保障国家安全;以海洋科技的发展富国兴邦;以绿色海洋养育国民,和谐发展。

10.   曲探宙(国家海洋局极地考察办公室主任):

进行动态思考  促进海洋事业发展

海洋发展战略问题的研究要通过动态的思考,进行前瞻性和引导性研究,提出目标和努力的方向、实现目标的办法、措施和步骤,《路线图》提出将建设“海洋强国”作为战略目标,有利于促进海洋事业的发展。

11.   杨朝光(发改委国土开发与地区经济研究所所长):

发展海洋经济 维护海洋权益

    海洋权益问题涉及诸多方面。在世界经济一体化的过程中,世界沿海国家经济布局大量地向沿海地区聚集。二战以后沿海国家和地区经济的发展在世界经济发展中起到先导的作用。大量的经济要素向沿海地区集聚,形成了向海洋要空间、要资源的趋势。我国的海洋发展战略研究要对这样的趋势进行预判,才能更好地维护我国的海洋权益。   

12.   金建才(中国大洋矿产资源研究开发协会办公室主任):

以科技引领海洋发展

海洋强国必然要走向国际海域。海洋科技特别是深海科技,可以起到引领的作用。

13.   冯梁(海军指挥学院教授):

要从国家发展道路的角度去剖析我们海洋发展问题,研究海洋在中华民族复兴过程当中的地位和作用。

14.   肖惠武(中国海监总队副总队长):

维护海洋权益是海洋发展战略的重要内容

维护海洋权益是海洋战略研究的一个重要篇章。任何一个海洋强国都有一支强大的海上执法队伍,我们要努力打造一支强大的维护权益的执法力量。

15.   李立新(国家海洋局南海分局局长):

以发展战略理论指导维权实践

海洋发展战略路线图研究的立意非常好。理论研究对于我们在维权一线现场可起到很好的支撑作用。

16.   梁金哲(国家海洋局国际合作司副司长):

海洋发展战略要与国家大战略相结合

战略研究是立足眼前,着眼长远的工作。研究海洋发展战略要与现有的国家大战略及已有的海洋方面战略规划等充分结合起来,为海洋工作服务。

17.   赵峰(中国船舶重工集团702研究所副总工程师):

重视未来海洋发展的体制和机制问题

《海洋发展战略路线图》围绕“发展”的主题做文章。新时期下一个最热点的词就是“转型发展”。转型发展的核心就是体制机制问题,这是难题也是重心。

18.   王凡(中国科学院海洋研究所副所长):

海洋发展要立足当前,重视长远

《海洋发展战略路线图》对战略目标进行了清晰的阐述,把现实性和前瞻性结合起来,通过对海洋强国的比较和分析,明确了目前中国海洋发展的形势和问题。

19.   潘志敏(福建省海洋渔业厅):

重视海洋立法 促进海洋发展

为适应国际形势发展和维护国家海洋权益的迫切需要,要强化海洋法律支撑,加快海洋立法必要性和紧迫性的研究。