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不辱使命——访国际海洋法法庭中国籍法官高之国

   

     根据《联合国海洋法公约》规定,法官资格条件为:

 (1)享有公平和正直的最高声誉,并在海洋法领域内具有公认资格;

 (2)不得与海洋或海底的商业用途有关的任何企业有任何“积极联系”或“有财务利益”;

 (3)法官组成还必须能代表世界各主要法系和公平的地区分配。

33日,中国籍法官高之国在德国汉堡宣誓就任国际海洋法法庭法官。身披法官袍,高之国朗声诵出了誓言:

“作为法官,我将正直地、忠诚地、公正地、谨慎地履行我的职责,行使我的权利!”

今年的130日,《联合国海洋法公约》缔约国在联合国总部举行特别会议,补缺选举国际海洋法法庭法官。与会的缔约国147个,高之国几乎是以全票(146票支持、1票弃权)顺利当选。这样的结果在国际海洋法法庭自成立以来法官选举中也是第一次。

以如此完美的结果当选,高法官深感这份完美不仅仅属于他个人,更属于他身后的推荐国、一个在国际事务中日益发挥着重要影响力的祖国。

鉴于此前在WTO的法官选举中,由于台湾地区的困扰,选举一度颇费周折,因此在此次海洋法法庭的法官选举中,上至国家最高领导人,下到组织竞选的部门,都要求“万无一失,确保当选”。

然而,这毕竟是国际社会间一个公平、公开的选举,法官本人也是以个人独立的身份参选的,因此候选人强有力的竞争资格成为关键。

最终,高之国以其在国际海洋法领域广受认可的成就,赢得了缔约国的信赖,实至名归地当选。

325日,回到北京的高之国法官接受了本报记者的专访。

从海洋法学者到人大代表

成立于1996年的国际海洋法法庭,是联合国设立的就《联合国海洋法公约》(下称《公约》)适用等事宜的争端解决司法程序之一,法庭由21名独立法官组成。

温文儒雅的高法官说自己始终首先是一名海洋法学者。作为恢复高考后的第一代国际法研究生,高之国后来又分别留学美国华盛顿大学和加拿大达尔豪斯大学,先后获得了法学硕士和博士学位。他在英国出版的专著《国际石油法律和合同:趋势和方向》,是当时国际间海洋石油合同领域的第一本专著,此书后来被此一领域的研究者广泛引用。20余年的时间里,高之国始终执着于海洋法研究,成为被国际同行公认的国际能源、环境和海洋法专家。他一手创立并带领其发展起来的国家海洋局海洋发展战略研究所,是第一个国家级的中国海洋战略发展研究所。而高之国的梦想是把它打造成亚洲领先、世界一流的研究机构。该所今年推出的《中国海洋发展报告》,是中国第一部全面论述中国海洋事业发展和海洋战略的报告。高之国说,要一年一年地做下去,最终做成中国的海洋发展国情咨文。

作为一个出色的海洋法学者,高之国当选了十届全国人大代表。高之国说这是他人生角色的一次重大转换,从一个纯粹的学者到参政议政的人民代表。作为海洋界别的代表,他提交了关于把海域及其资源写入宪法的修宪建议,他在议案中指出,按照国际法规定,一国的领土应包括陆地和领海。但我国历次修宪中没有提及这个问题,我国960万平方公里的国土面积也没有包括我们的领海面积。而他最感欣慰的就是,上一届在审议温家宝总理的政府工作报告初稿时,高之国提议应将发展“海洋经济”和建立“海洋区域(渤海区域)环境立法”写入政府工作报告,后来这两条建议都被温总理的报告采纳了。今年由于当选国际海洋法法庭的法官,按规定不得担任任何政治职务,高之国辞去了全国人大代表的工作,但他发现他所提出的两项建议,依然写进了今年温总理的政府工作报告。

从社会责任到国际公义

高法官说,自己当代表5年,尽到了人民托付的这份责任,尽到了一个海洋法学者对社会的担当。

高法官说,21世纪是海洋的世纪。美国、俄罗斯、英国、加拿大等传统海洋强国,以及我们的周边邻国日本、印度、越南都纷纷在进入新世纪后调整本国的海洋新战略和政策。而我国由于种种原因,尚未制定综合各方利益,兼顾近期与长远,指导协调海洋事业协调发展的综合国策。而在另一方面,海洋已成为维持我国经济发展运行的“主动脉”。中国的海洋权益的内涵,随着中国国力的增长、情势的变迁,正从近岸走向近海,从周边海域走向世界海域。中国的石油进口是全球第二,中国的资源安全也要依赖海洋。而这5年,高之国说自己所做的工作中心,就是为中国在21世纪应确立走向海洋的国策鼓与呼。

如今当选为国际海洋法法庭的法官,高之国说这是他人生又一次重大角色转换。从书生报国、学术兴邦,到如今要在国际司法的舞台上主持国际公义。

中国是联合国安理会的五大常任理事国之一,正在各个层次上全面参与国际机构的运作。高法官说,唯有参与其中,才能拥有参与制定国际游戏规则的话语权,自己也深感责任之重大。而在另一方面,高法官更强调说,自己是国际法庭的法官,已不仅仅代表某个国家。在选举中,发展中国家给了我们很大的支持,他们都期望中国作为发展中国家的代表和一个负责任的大国,能在国际上去主持公道。高法官说,某种程度上,他的当选也背负着发展中国家的一份嘱托,这也符合《公约》的精神,海洋法法庭的法官要务能代表世界各个法系和各个地区。

在国际海洋法法庭的就职典礼上,以52岁年富力强之身当选法官的高之国,目前是海洋法法庭里最年轻的法官。法庭庭长发表讲话说,高的到来,也许标志着国际海洋法法庭“一个新生代的开始”。如何能在国际司法的舞台上,和国际海洋法法庭的其他法官一起,确立和维护更加公平、合理的国际海洋法新秩序、新规则,高之国法官说,他的任期刚刚开始,唯有努力学习,努力工作,胸怀公义,秉公执法,方能不负重托,不辱使命。

(资料来源:http://news.qq.com/a/20080330/001576.htm)