——谈学习习近平总书记关于建设海洋强国战略讲话精神的体会
国家海洋局海洋发展战略研究所研究员高之国
7月30日，习近平总书记在中共中央政治局第8次集体学习会上就建设海洋强国战略发表重要讲话。总书记的讲话高屋建瓴，内容丰富，内涵深刻，意义深远，既有战略上的宏观指导，也有实际层面上的具体指示和要求，为发展海洋经济、维护海洋。
一、建设海洋强国的历史和战略背景
总书记从中外两个方面阐述了海洋强国的历史沿革。从世界历史看，西方大国的发展无不与海洋息息相关，工业革命后西方主要国家通过海洋开拓殖民地、掠夺世界资源，发展成为世界强国。从中国历史看，中华民族曾经创造过灿烂的海洋文明，但从明代中期以后，由于闭关锁国，国力衰落，最终成为一个落后挨打的国家。历史经验告诉我们，面向海洋则兴，放弃海洋则衰；国强则海权强，国弱则海权弱。
关于海洋的战略地位，总书记一连用了3个“更加”来强调21世纪海洋在国际政治、经济、军事和科技竞争中的重要性：海洋在国家经济发展格局和对外开放中的作用更加重要，在维护国家主权、安全、发展利益中的地位更加突出，在国家生态文明建设中的角色更加显著。他还特别强调指出，中国是拥有300万平方公里主张管辖海域的陆海复合型国家。
二、海洋与国家的关系及在国家发展战略中的位置
总书记指出，海洋事业总体上进入了历史上最好的发展时期。我国在海洋上拥有广泛的战略利益，海洋事业发展得怎么样，海洋问题解决得好不好，关系到民族生存发展，关系到国家兴衰安危。
总书记进一步从4个方面强调建设海洋强国在国家发展战略中的地位和作用：对推动经济持续健康发展，对维护国家主权、安全、发展利益，对实现全面建成小康社会目标，对实现中华民族伟大复兴都有重大而深远的意义。
总书记在讲话的结论中，高度概括总结和评价了海洋与国家发展的关系，指出：“建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。”海洋是一个物质概念，传统意义上属于经济基础的范畴，在总书记的讲话中，把海洋强国及其建设上升到一个哲学意义上的上层建筑的高度。上述精辟论断和结论，把海洋开发和海洋事业提高到一个前所未有的高度，把海洋与国家的前途和命运紧密地结合在一起。
三、关于建设海洋强国的理论、道路和模式
总书记高屋建瓴地阐述了中国建设海洋强国的道路和方式。那就是，“我们坚持依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路；通过和平、发展、合作、共赢方式，实现建设海洋强国的目标”。也就是说，中国将通过和平而非战争的方式、合作而非霸权的道路实现建设海洋强国的目标。这是一条史无前例、强而不霸、具有中国特色的社会主义海洋强国之路，完全值得我们去大胆地探索和实践。
四、关于建设海洋强国的战略领域、措施和任务
总书记在讲话中，着重从以下4个方面阐述了建设海洋强国的战略领域、战略措施和战略任务。
第一，提高海洋资源开发能力，着力推动海洋经济从数量向质量效益型转变。为了实现这一目标，应采取的战略措施是：“加强海洋产业规划和指导”，优化海洋产业结构，提高海洋经济质量，目标是“努力使海洋产业成为国民经济支柱产业，为保障国家能源安全、食物安全、水资源安全做出贡献”。
第二，保护海洋生态环境，着力推动海洋开发方式向循环利用型转变。在这一战略领域中，应采取的方针是：“坚持开发和保护并举”，主要的措施为“三制度一规划”，即：一是建立入海污染物总量控制制度，二是完善海洋工程环境影响评价制度，三是加快建立海洋生态补偿和生态损害赔偿制度，四是尽快制定海岸线保护利用规划。
第三，发展海洋科学技术，着力推动海洋科技向创新引领型转变。这一领域的总体措施是：“搞好科技创新总体规划”，重点目标是在深水、绿色、安全的高技术领域取得突破，为利用大洋和极地资源做好前期准备。
第四，维护国家海洋权益，着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变。关于维护海洋权益的战略举措，总书记指出“一个统筹，一个统一”，即“统筹维稳和维权两个大局，坚持维护国家主权、安全、发展利益相统一”。
我们一定要认真学习，深刻领会，努力贯彻执行总书记的讲话精神和工作指示，在各自的工作岗位上，把本部门、本单位的工作推上一个新的台阶，为发展海洋事业、建设海洋强国做出更大的贡献。
转引自：《中国海洋报》2013年8月26日，A1版