【关于加大力度促进海洋新材料产业发展的提案】2020年12月中央经济工作会议明确了2021年八大重点任务，其中有两大任务分别是：强化国家战略科技力量；增强产业链供应链自主可控能力。会议指出，产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。要统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。要实施好产业基础再造工程，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础。要加强顶层设计、应用牵引、整机带动，强化共性技术供给，深入实施质量提升行动。
海洋新材料主要用于高湿、高盐、高压环境下海洋开发的各类特殊材料，属于海洋领域的共性技术和“卡脖子”技术。目前，海洋新材料的产品包括海洋用钢、海洋用有色金属、防护材料、混凝土、复合材料与功能材料等。经过多年发展，我国海洋新材料国产化程度有了很大提高，部分产品实现了完全国产化，但高端产品和核心技术仍依赖进口，部分种类产品的市场长期被国外大公司垄断。
一、我国海洋新材料产业发展存在的主要问题
一方面是基础研究薄弱，创新能力不足。我国海洋新材料产业长期实行跟踪仿制的发展模式，基础研究和创新能力均不足。尽管近年来国内制造装备水平大幅提高，但专业海洋新材料生产企业自主创新研发和应用技术研究薄弱，生产过程控制缺乏依据，产业结构不能快速适应海洋经济的高速发展，海工装备自主保障能力明显不足。以碳纤维为例，国内目前碳纤维产能超过2万吨，但多为低质量单线产能；国外企业占据了我国碳纤维90%以上的市场份额。
另一方面是尚未建立完整的海洋新材料体系。我国海洋新材料产业发展缺少顶层设计、长远战略规划以及有效的管理机制。应用研究经费投入不足，科技成果转化率低。同时，设计、生产、应用部门缺少采用国产新材料的意愿与目标，工程化研究与考核验证方面问题突出，导致新型材料成熟度低，设计、加工、制造标准缺乏，对国产先进材料应用需求不足。
二、促进我国海洋新材料产业的建议
一是加强行业管理。
发布重点海洋新材料产品指导目录。建立健全海洋新材料产业统计监测体系，把握产业动态，引导海洋新材料产业有序发展。健全海洋新材料标准体系，积极参与海洋新材料国际标准制定。加强海洋新材料知识产权保护。加快建立海洋新材料检测认证平台，健全完善产品质量监督机制。
二是制定财政税收扶持政策。
建立稳定的财政投入机制，加大对海洋新材料产业的扶持力度。重点支持填补国内空白、市场潜力巨大、有重大示范意义的新材料产品开发、推广应用。充分利用好现行促进海洋新材料产业发展的税收政策，完善海洋新材料产业重点研发项目及示范工程的税收优惠政策。
三是建立健全投融资保障机制。
制定完善有利于海洋新材料产业发展的风投政策，鼓励支持社会资本投资海洋新材料产业，研究建立海洋新材料产业投资基金，发展创业投资和股权投资基金，支持创新型海洋新材料企业，加大对符合政策导向和市场前景的项目支持力度。金融机构加大信贷力度支持符合海洋新材料产业政策的企业、项目和产业园区。
四是提高产业创新能力，培育优势核心企业。
鼓励企业建立各类海洋新材料工程技术研发中心，建立技术创新产业联盟，组织实施重点海洋新材料关键技术研发、产业创新发展、创新成果产业化等重大工程，不断提高研发能力。发挥重点海洋新材料企业的支撑和引领作用，加快培育一批具有一定规模、比较优势突出、掌握核心技术的海洋新材料企业。此外，还应高度重视中小企业创新作用，支持中小企业向“专、精、特、新”方向发展，提高中小企业对大企业的配套能力。