作者：付玉 来源：中国海洋报 发布时间：2019-09-24 09:19:49
“海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。我们人类居住的这个蓝色星球，不是被海洋分割成了各个孤岛，而是被海洋连结成了命运共同体，各国人民安危与共。”2019年4月23日，习近平主席在集体会见应邀出席中国人民解放军海军成立70周年多国海军活动的外方代表团团长时，首次提出构建海洋命运共同体理念，引发国际社会共鸣。海洋命运共同体重要理念，彰显了深邃的历史眼光、深刻的哲学思想、深广的天下情怀，对全球海洋治理具有重大而深远的意义。
全新的理念
海洋命运共同体理念的提出正当其时，意义重大。海洋与人类生存和发展息息相关，是资源宝库、贸易通道和气候调节器。同时，海洋领域气候变化应对、海洋酸化暖化、海平面上升、海洋塑料污染、海洋生物多样性衰退等全球性问题威胁人类社会安全。面对严峻挑战，各国休戚与共，具有共同利益。任何国家都无法独善其身，也无法凭借一己之力独立解决，需要人类社会携手合作，共同应对。
海洋把世界连成一体，海洋是命运共同体的物质基础。构建海洋命运共同体，不仅是人类命运共同体的重要内容和组成部分，更是对人类命运共同体理念的丰富与发展。
构建海洋命运共同体，是推动建设新型国际关系的有力抓手。当今世界，尽管冷战早已结束，而冷战思维并没有退出历史舞台。只有走出冷战思维窠臼，顺应时代发展潮流，树立海洋命运共同体理念，坚持平等协商，完善危机沟通机制，有事多商量，有事好商量，积极促进海上互联互通和各领域务实合作，合力维护海洋和平安宁，才能促进海洋发展繁荣，为建设新型国际关系注入强劲动力。
构建海洋命运共同体，是应对全球性海洋挑战的必由之路。海盗、海上恐怖主义、海上通道安全和海上犯罪等非传统安全问题久拖不决，全球气候变化的影响、海洋生物多样性衰退、海洋环境污染严重等全球性挑战来势汹汹。为此，组织协调团结各国各界共同应对，是应对海上出现的各种问题、威胁和挑战的唯一出路。
构建海洋命运共同体，是实现并丰富可持续发展的全新理念。海洋命运共同体强调人类和海洋是一个共同体，不仅要治理海洋环境，而且要将海洋作为有生命的、地球大家庭中的一员去关心爱护，尊重自然，顺应自然，从而实现可持续发展。
丰富的内涵
海洋命运共同体理念的内涵极为丰富。一是人类与海洋构成命运共同体。人类与海洋之间存在紧密联系，均是这个共同体中的平等主体，人类要像关爱生命一样关爱海洋。二是人类社会在应对海洋挑战方面构成命运共同体。应对气候变化、加强环境保护、注重生物多样性养护等，各国各界具有共同的利益，解决海洋问题就是在维护人类整体的利益。三是全球海洋构成一个命运共同体。全球海洋在地理上的连通性，构成了一个整体，同时它是地球上山水林田湖草生命共同体的一个关键组成部分。
海洋命运共同体强调人类社会在海洋事务方面全球休戚与共、紧密联系，核心是共同应对全球性海洋挑战；强调海洋的多边主义，倡导积极为全球海洋治理做贡献，提供公共产品和服务。从人类的视角看，海洋命运共同体的内涵包括共同的海洋安全、共同的海洋福祉、共建海洋生态文明和共促海上互联互通。
一是共同的海洋安全。海洋命运共同体理念与海上安全密切相关。倡导的是共同、综合、合作、可持续的新安全观，致力于营造平等互信、公平正义、共建共享的安全格局。新安全观和西方传统的马汉海权论形成鲜明对比，具有先进的时代精神和文明意义。未来人民海军将为构建“海洋命运共同体”、保障国际航道安全，努力提供更多海上公共安全产品，为维护海洋和平与繁荣发挥越来越重要的作用。
二是共同的海洋福祉。习近平指出，当前以海洋为载体和纽带的市场、技术、信息、文化等合作日益紧密，中国提出共建21世纪海上丝绸之路倡议，就是希望促进海上互联互通和各领域务实合作，推动蓝色经济发展，推动海洋文化交融，共同增进海洋福祉。共同的海洋福祉还体现在合作应对气候变化、海洋防灾减灾、维护航道安全、维护电缆安全等领域。
三是共建海洋生态文明。海洋是地球上最大的生态系统，人类社会需携手共筑海洋生态安全。中国是全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者，主张加快构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，共建清洁美丽的世界。海洋命运共同体是海洋生态文明的世界版，呼吁世界携手共建海洋生态文明，在各国管辖海域内加强生态环境治理，在极地深海大洋等管辖外海域积极参与全球海洋治理，加强国际合作。生态文明建设关乎人类未来，建设绿色家园是人类的共同梦想，保护生态环境、应对气候变化需要世界各国同舟共济、共同努力。
四是共促海上互联互通。海洋联通世界，而不是阻断世界联系，海洋命运共同体旨在促进海上基础设施的共商共建共享，携手应对人类面临的海上各种风险挑战。在各方共同努力下，“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成，150多个国家和国际组织同中国签署共建“一带一路”合作协议。加强国际海运合作，完善沿线国之间的航运服务网络，共建国际和区域性航运中心。通过缔结友好港或姐妹港协议、组建港口联盟等加强沿线港口合作。推动共同规划建设海底光缆项目，提高国际通信互联互通水平。
切实的路径
构建海洋命运共同体势在必行，需要国际社会凝聚共识，采取有效措施，走深走实。
一是深化海军务实合作。习近平指出，海军作为国家海上力量主体，对维护海洋和平安宁和良好秩序负有重要责任。各国相互尊重、平等相待、增进互信，加强海上对话交流，深化海军务实合作，走互利共赢的海上安全之路，携手应对各类海上共同威胁和挑战，是建设海洋命运共同体的重中之重。
二是加强国际交流合作。世界各国应加强在应对气候变化、可持续利用海洋资源、养护海洋生物多样性、海洋科学研究等多个领域的合作。
三是坚持平等协商。习近平主提出：“国家间要有事多商量、有事好商量，不能动辄就诉诸武力或以武力相威胁。”这就需要各国应根据《联合国宪章》的精神，坚持平等协商，完善危机沟通机制，加强区域安全合作，推动涉海分歧妥善解决。化解分歧、正视差异、平等相待，用命运共同体意识筑起文明交流互鉴之基。
四是坚持多边治理机制。构建海洋命运共同体，要重视联合国在海洋治理中的核心作用，全面参与联合国框架内海洋治理机制和相关规则制定与实施，落实海洋可持续发展目标。习近平主席2019年3月对法国进行国事访问期间，双方达成重要共识，两国承诺坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护联合国权威和地位。两国支持联合国秘书长为推动联合国改革所做的努力，愿共同致力于提高联合国的效率和反应力，使其更有能力应对全球性挑战。
构建海洋命运共同体，是深刻洞察人类前途命运和时代发展大势，敏锐把握中国与世界关系历史性变化而倡导的重要理念，充分体现了中国将自身海洋事业与世界海洋发展相统一的胸怀和担当，将有力推动世界发展进步，造福各国人民！
（作者单位系自然资源部海洋发展战略研究所）