近日，2019年3月22日挂牌亮相的厦门市海洋发展局的职能配置、内设机构和人员编制规定等陆续确定到位，厦门海洋各项事业站上了一个崭新的历史起点。在新时代新要求下，厦门“海洋人”如何接力探索履行新职能？昨日，围绕部门职能转变、海洋招商引资、海洋经济未来发展思路等问题，市海洋发展局局长王春生在市海洋发展局组建后首次接受了厦门日报专访。
厦门市海洋发展局局长王春生接受厦门日报专访
1．着力点：加快机构职能转变
记者:最新的厦门市海洋发展局的职能配置已经出炉，海洋部门的工作职能有哪些变化？
王春生:众所周知，厦门以海立市，依海而兴，海洋是厦门经济社会发展的重要元素。机构改革之后，我们除了继续履行原有的管理职能外，还新增了一项非常重要的任务，就是促进“发展”。
具体来说，厦门市海洋发展局将会加强对海洋经济发展的协调，推进实施海洋强市战略，加强海洋经济发展规划，统筹协调推进我市海洋经济发展。加快传统渔业转型升级，利用国际国内资源提升两大市场的水平，拓展远洋渔业，加强新型渔业经营主体培育，发展多种形式的渔业规模经营。加快渔港经济区建设，促进渔业产业振兴。强化水产种质资源养护，强化渔政渔港监督，促进渔业生态良性发展。
2．着力点：促进招商引资布局
记者:目前厦门的招商引资工作正如火如荼地进行，市海洋发展局在促进招商引资方面又会有哪些布局？
王春生:我们非常重视这一工作，专门制定了工作方案，明确任务，理顺体制机制，并研究出台了一系列具体措施。
目前已确定的海洋领域招商引资措施有六点。一是强链扩链补链，聚焦产业链招商。支持现有涉海企业扩大再投资、延伸产业链、拓展新业务，重点突出以商招商，吸引产业链上下游企业来厦投资。二是瞄准产业升级需求，引导团队招商。修订完善“海纳百川海洋人才行动计划”，吸引“疑似敏感词”人才、海外优秀技术团队带团队和项目落户。完善高校、科研机构创新人才向企业流动的机制，打造海洋经济蓝色智库。三是汇聚融合招商资源，做好平台招商。我们拥有中国-东盟海洋合作中心、PNLG秘书处等多个平台，接下来我们会策划举办针对性强的投资、经贸、产业合作交流活动。进一步吸引产业资本投资南方海洋创业创新基地孵化项目。四是重点研究精准对接，加强央企招商。抢抓智慧海洋、军民融合、央企战略转移等契机，以区域总部、产业项目、合资合作为重点，积极对接中船重工集团等涉海经济领域行业龙头企业，持续加大央企招商力度。五是统筹策划拓展渠道，推进境外招商。围绕海洋渔业发展导向和布局，面向多国家地区，集中优势资源和力量开展组团式招商，拓展渠道开展亲情招商和中介招商。六是提升资源配置能力，开展资本招商。充分发挥海洋创投基金、海洋助保贷等海洋金融政策作用，以“金融扶持+项目投资”模式开展招商推介合作，促进金融扶持对象的优质产业项目来厦发展。
记者:能具体介绍一下现在已经确定的海洋招商重点领域有哪些吗？
王春生:通过梳理现有的产业情况，结合厦门市的发展定位，我们将主要瞄准几个方向进行招商，包括海洋生物、海洋高端装备、游艇帆船、智慧海洋、滨海高端旅游、水产品加工及冷链物流、现代渔业（特色渔村、大型观光渔市、水产品交易集市）、海洋文化、海洋展会、对外合作等。
3．着力点：着力点加快海洋经济发展
记者:加快打造海洋战略新兴产业是厦门近年来的一项重要海洋经济发展策略，今年在进一步推进产业发展方面有哪些新亮点？
王春生:今年我们将加快打造海洋生物医药和制品业、海洋高端装备制造业、现代渔业、滨海旅游业、现代航运业等产业集群。
具体来说，海洋药物和生物制品业将重点开发虾青素等海洋微藻、微生物发酵产业，加快海洋抗肿瘤南强菌素等新药研制，推进医用纱布、敷料等生物纺织材料领域产品研发和海洋活性糖类等功能性食品、保健品新产品产业化。海洋高端装备产业将重点加强船舶设计、船用新材料、船舶关键零部件和深远海资源开发高端装备研制，推进海洋立体监测传感器、水下机器人等海洋高端仪器装备产品的开发。
我们还会继续提升配套金融服务的“含金量”，加大对海洋战略性新兴产业重点领域和薄弱环节的扶持，争取2019年海洋“助保贷”新增担保额1000万元，海洋产业基金新增投资5000-6000万元。当然，海洋金融业务监管和金融风险防范工作也要同步跟进。
记者:此前我们注意到包括厦门高崎渔港在内的渔港和渔村都发布了新的建设规划，渔港经济成为近年来频繁见诸媒体的“热词”，能否具体介绍一下厦门将如何发展渔港经济？
王春生:高崎渔港是目前岛内最大的以避风、批发市场功能为主的生产型渔港，港区内具备成熟的港口资源、水产品交易资源和餐饮业资源，但渔港经济发展模式较为传统，各类资源未充分利用。简单来说，高崎渔港新一轮提升改造的目标是把各相关产业进行深度融合，形成兼具休闲旅游服务功能的渔港综合体。
发展特色渔村产业和渔港经济区要系统地下好“全市一盘棋”。首先，我们计划通过加强与各区对接，重点选取几个沿海渔村，策划生成苗种生产等一批适合渔村发展的产业示范项目，发展形成渔村特色文化旅游项目。其次，推进高崎渔港“渔市游”项目，推进欧厝对台渔业基地、澳头渔港特色小镇建设，打造兼具休闲旅游服务功能的综合型渔港。同时，市海洋发展局将持续推进新型渔民培训基地建设，开展新型职业渔民渔业技术培训，加大渔业技术推广应用，鼓励渔业企业和渔民走出去，并进一步扶持退养渔民就业增收。
4．着力点：加强海洋科技创新
记者:厦门的“智慧海洋”“数字海洋”工作走在全省的前列，接下来还会有哪些新动作？
王春生:今年，我们将继续推动厦门海洋渔船通导与安全装备及渔港动态管理平台和中国—东盟海洋产业技术服务平台等项目建设。力争中船重工海洋综合观测基地（厦门）、智慧海洋技术与产业发展研究院等一批重点项目落地建设。
记者:一直以来，海洋部门在服务海洋科技创新上做了大量的工作，今年在加强“产学研”资源整合、促进科技成果转化方面有哪些举措？
王春生:在整合“产学研”资源方面，我们将进一步提升南方海洋创业创新基地成效，加大项目引进力度，争取今年底前新增6个孵化项目。同时进一步健全完善海洋公共服务平台共享机制，力争全年各平台共享次数达2000次以上。还要发挥海洋产业联盟平台作用，健全联盟产学研技术转移和扩散机制，推动制定团体标准，加速创新成果的产业化和商业化推广；健全完善海洋专家咨询机制，召开第四届专家咨询委员会全体会议。
在促进科技成果转化方面，我们鼓励高校院所与企业间的交流合作，搭建科技成果对接平台，推动科研成果从高校院所向企业转化的力度，加快科技成果转化落地，推动优质涉海项目尽快投产和进入销售网络。同时围绕产业链部署创新链，重点突破产业链关键环节技术攻关。
5．着力点：完善渔业生产管理
记者:近年来，厦门的小型渔船逐渐减少，厦门的渔业生产有哪些新趋势？
王春生:我们正积极引导渔业进行转型升级，走可持续、高质量发展的道路。首先鼓励支持水产品精深加工企业进行技术创新和产品结构调整，开发高附加值功能性食品及高端生物制品等新技术。其次是着重发展特色水产苗种业，培育鲍鱼等国家水产新品种，推动海马、龙虾等名贵品种的苗种生产体系建设，创建厦门水产种苗品牌新优势。最后必须积极稳妥发展远洋渔业，巩固北太平洋等大洋性项目以及几内亚、缅甸等过洋性项目，开拓莫桑比克等新渔场，鼓励自捕远洋渔货回运厦门。
在服务渔业发展的配套服务方面，继续积极发展水产品物流业，提升批发市场、冷库等水产品冷链物流水平，提升改造夏商国际水产品交易中心，打造区域水产品消费中心。
记者:如果说渔业生产产能将有所提升，那么在保障产品质量方面又有哪些跟进措施？
王春生:我市海洋部门一直严把水产品安全质量关，相关工作成绩在全国名列前茅。我们将继续落实水产品产地准出和批发市场准入制度，推进水产品质量安全“一品一码”全程追溯；开展水产品质量安全专项整治，严厉打击水产养殖过程违法用药行为；开展水产品批发市场执法监管及水产品质量安全药残快检、甲醛快检及监督抽检工作，促进批发市场水产品的监测合格率的总体提高。
记者:在海洋与渔业的秩序管理方面有没有升级措施？
王春生:厦门正在推进史上最大规模的渔船更新改造工作。我们将督促、指导各区按照农业农村部下达的指标任务，组织开展渔船拆解、渔船建造工作，结合渔船更新改造，做好渔业互保、渔船检验等下乡服务工作。
海洋执法部门也一直在持续打击海域违法行为，包括非法围填海、非法捕捞、非法采砂、非法倾废、非法养殖等。我们还将建立完善涉海单位协调机制，开展海上联合打击违法行动，促进海上综合执法监管到位。
6．着力点深化海洋合作交流
记者:近年来厦门“以海会友”的机会越来越多，今年在推动海洋国际交流与合作方面有哪些新计划？
王春生:近年来，中国-东盟海洋合作中心、东亚海岸带可持续发展地方政府网络（PNLG）秘书处等相继落户厦门，这些都为厦门进一步“走出去”提供了契机。今年我们将推动第二期中国—东盟海上合作基金支持项目——中国-东盟海洋合作中心尽快结题验收，推进中国—东盟海岸带可持续发展能力建设与交流平台启动实施，并组织举办面向东盟的海洋专题培训和研讨会。还有就是努力发挥好东亚海岸带可持续发展地方政府网络（PNLG）秘书处的作用，办好PNLG执委会会议，引入PNLG年会，举办海洋产业对接会，搭建我市与东亚国家的海洋产业合作交流平台。
记者:今年的厦门国际海洋周有没有创新之处？
王春生:今年将举办第十四届厦门国际海洋周，其中包括两个比较有影响力的展会——第十二届中国（厦门）国际休闲渔业博览会及第六届海洋科技成果转化洽谈会。这两个展会，我们在考虑一些形式上的创新，使之更具实效性和影响力。我们的总体目标还是要积极搭建国际海洋产学研交流合作平台，特别是要加强海洋渔业产业合作对接的力度，助推海洋产业发展。
以建设海洋强市为目标，2018年，厦门加快培育海洋战略性新兴产业，着力推动传统海洋产业转型升级，全面推进海洋生态文明建设。国家发展改革委、自然资源部批准设立厦门市国家海洋经济示范区，重点推动海洋新兴产业链延伸和产业配套能力提升，创新海洋环境治理与生态保护模式。全市海洋经济实现总产值2509.75亿元，同比增长10%；实现增加值663.18亿元，同比增长10.5%。
来源：厦门日报．厦门网